我國企業(yè)質(zhì)量失信問題頻繁發(fā)生，依法做好質(zhì)量信用征信管理工作，建立質(zhì)量信用分級分類管理制度，逐步推進質(zhì)量信用信息社會公開，對于盡快形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，增強企業(yè)質(zhì)量誠信意識，具有重要意義。本文將企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分為基本等級和申報等級。其中，針對基本等級提出了企業(yè)質(zhì)量信用分級分類的量化方法，增加了分級分類管理方法的科學性和可操作性。

1 引 言

建立健全社會信用體系，是黨中央、國務院提出的重大戰(zhàn)略決策，質(zhì)量誠信體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分。按照黨中央、國務院關于加強

社會信用體系建設的總體部署，把質(zhì)量誠信體系建設擺在突出位置，著重強調(diào)健全質(zhì)量信用評價體系，實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管，完善質(zhì)量信用獎懲機制，加大質(zhì)量失信懲處力度，全面推進質(zhì)量誠信體系建設，營造誠實守信、自律守法的社會環(huán)境。

直至目前，針對企業(yè)質(zhì)量信用分級分類方法的研究已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗，但大多方法停留在定性方案上，在分級分類方法方面還有待改進，這也是本研究的意義所在，希望探索出針對企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理的定量方法，以提高其分級分類管理的科學性。

2 分級范圍

本研究中，根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量信用信息將企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分為基本等級和申報等級。其中，基本等級由高到低分別為A級、B級、C級和D級；申報等級由高到低分為AAA級和AA級。申報等級是企業(yè)在基本等級評價階段被評為A級企業(yè)的基礎上，由企業(yè)自愿申報，其評價方法采用定性分析，因此本研究中不予說明；方案中所采用的量化評價方法都是針對基本等級評價過程而言。

國質(zhì)檢質(zhì)[2006]464號文件，分別對A、B、C、D四級信用等級進行了定義，但原有定義可操作性不強，并有針對具體分類方法做出詳細說明，故在本研究中對A、B、C、D4個信用等級進行了更明確和科學的定義（見表1）。

（1）質(zhì)量信用A級企業(yè)應遵守質(zhì)量相關法律法規(guī)，滿足行政許可、強制性標準和強制性認證等方面的法定資質(zhì)要求，一定時期內(nèi)無質(zhì)量信用不良記錄信息，并擁有質(zhì)量信用良好記錄信息。

（2）質(zhì)量信用B級企業(yè)應遵守質(zhì)量相關法律法規(guī)，滿足行政許可、強制性標準和強制性認證等方面法定資質(zhì)要求，一定時期內(nèi)無質(zhì)量信用不良記錄信息。

（3）質(zhì)量信用C級企業(yè)為一定時期質(zhì)量信用風險較大，存在違法違規(guī)行為，但無嚴重違法違規(guī)和嚴重產(chǎn)品質(zhì)量問題，未造成重大人身危害、經(jīng)濟損失或社會不良影響。

（4）質(zhì)量信用D級企業(yè)為一定時期質(zhì)量信用風險很大，存在嚴重違法違規(guī)行為或嚴重質(zhì)量問題，造成重大人身危害、經(jīng)濟損失或社會不良影響。

注：表中第4、5列信息針對第3列信息的嚴重程度進行的分類，并不是獨立的考核指標。

3 評價指標

建立質(zhì)量信用分類管理制度，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級，實行分類管理，有利于監(jiān)管機構有針對性地做好監(jiān)管和服務。加強質(zhì)量失信企業(yè)風險分析，對風險較大的企業(yè)進行預警或黃牌警告，從而節(jié)省行政資源，提高扶優(yōu)治劣、質(zhì)量監(jiān)管的工作效率。所以分級分類所依據(jù)的考核指標應是各級質(zhì)監(jiān)部門在依法履行職責過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守質(zhì)量法律法規(guī)、履行質(zhì)量承諾的信息。

另外，由表1可知，企業(yè)質(zhì)量信用分級是根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用基本信用信息、不良記錄信息、良好記錄信息3個方面進行評價的。故本研究將這3個方面作為考核指標。（1）企業(yè)質(zhì)量信用基本信息。各級質(zhì)監(jiān)部門登記備案的與企業(yè)質(zhì)量信用相關的基礎信息，包括：企業(yè)基本信息（包括企業(yè)名稱、組織機構代碼、企業(yè)地址等能夠識別企業(yè)身份的信息）、企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)信息（包括企業(yè)獲得的行政許可、強制性產(chǎn)品認證等信息）等。（2）企業(yè)質(zhì)量信用不良記錄信息。各級質(zhì)監(jiān)部門等級備案的企業(yè)質(zhì)量信用不良記錄信息，包括：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記

錄、違法違規(guī)記錄、監(jiān)管檢查不合格記錄，以及由質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)移交其他行政或司法機關受到行政處罰或司法判決的信息。（3）企業(yè)質(zhì)量信用良好記錄信息。各級質(zhì)監(jiān)部門登記備案的企業(yè)質(zhì)量信用良好記錄信息，包括企業(yè)獲得的政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、標準創(chuàng)新貢獻獎、標準化良好行為、計量保證能力“C”標志、地理標志保護產(chǎn)品信息。

4 權重賦值

評級過程中需要確定指標權重，對待評價企業(yè)各項評價指標量化賦，從而對各項指標進行加減分，算出其最終得分，并確定其分級情況。指標權重計算方法本研究中采用層次分析法，由于AHP的普遍性及篇幅原因，在此不再贅述，計算結(jié)果見表2、表3。

表2 評價指標及分值

5 評級過程

（1）首先考察質(zhì)量信用基本信息和質(zhì)量信用不良記錄信息兩個評價指標，如果這兩個評價指標都沒有扣分，那么該企業(yè)可以暫評級為B級（分值暫定為80分）；如果出現(xiàn)扣分項，那么該企業(yè)將列入C級或D級。

（2）針對（1）中暫列入C級或D級的企業(yè)，考察其質(zhì)量信用不良記錄信息評價指標的扣分情況，并根據(jù)質(zhì)量信用分級等級表（見表3），最終確定其評級為C級或D級。（3）針對（1）暫評級為B級的企業(yè)，再進一步考察質(zhì)量信用良好記錄信息評價指標，如果該指標出現(xiàn)加分項，那么該企業(yè)可以最終評級為A級；如果該指標未出現(xiàn)加分項，那么該企業(yè)最終評級為B級（80分），此處需要指出由于信用等級B級是指一定時期內(nèi)無質(zhì)量信用不良記錄信息，同時也沒有質(zhì)量信用良好記錄信息，所以信用等級B級的賦值沒有采用區(qū)間形式（如圖1所示） 。

6 結(jié) 語

根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級評價的結(jié)果，可以對不同的信用等級實施不同的監(jiān)管方式。對質(zhì)量誠信企業(yè)，可以實施扶持政策等鼓勵措施，將存在質(zhì)量失信行為的企業(yè)依法加強監(jiān)管，避免使用過多行政資源，提高管理效率。同時可以考慮向社會發(fā)布質(zhì)量信用AA、AAA級企業(yè)名單和質(zhì)量失信“黑名單”，形成“激勵守信、懲戒失信”的社會氛圍。

編輯：foodnews

標簽:

上一篇：全面解析預包裝食品概念的內(nèi)涵及界限

下一篇：FDA食品企業(yè)檢查基本知識-檢查報告