7月27日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》，要求各地深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今后，逐步撤銷現(xiàn)有省屬執(zhí)法隊(duì)伍；縣級(jí)整合相近職能，組建5-7支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)”一個(gè)部門一支隊(duì)伍”。

哪些領(lǐng)域?qū)嵭芯C合執(zhí)法

該指導(dǎo)意見明確，在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜的領(lǐng)域?qū)嵭芯C合執(zhí)法。整域謀劃推進(jìn)改革，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市與所轄區(qū)、縣（市、區(qū)）與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)籌集成，提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

同時(shí)明確，按照大部門制改革方向，對(duì)執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對(duì)象相同、執(zhí)法方式相似的執(zhí)法部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，歸并執(zhí)法隊(duì)伍，大幅減少市縣執(zhí)法隊(duì)伍種類。

將綜合行政執(zhí)法體制改革與加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員分類改革等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施。

構(gòu)建怎樣的綜合執(zhí)法體系

大力精簡(jiǎn)省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍

省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，除法律法規(guī)規(guī)定外，一般不設(shè)專門的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步撤銷現(xiàn)有省屬執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，充實(shí)監(jiān)管服務(wù)力量。

統(tǒng)籌城市綜合執(zhí)法

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、屬地管理、權(quán)責(zé)一致的要求，加快推進(jìn)設(shè)區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作。合理確定設(shè)區(qū)市及所轄區(qū)執(zhí)法職責(zé)分工，推行市或區(qū)一級(jí)執(zhí)法，市轄區(qū)能夠承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)由區(qū)級(jí)履行，市本級(jí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

分類推進(jìn)縣域綜合執(zhí)法

縣級(jí)合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相近職能，在市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域整合組建5-7支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，保留必要的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一支隊(duì)伍”“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍”。

探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法形式

縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍可根據(jù)實(shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派駐執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處與縣級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在執(zhí)法事項(xiàng)上的綜合協(xié)調(diào)，以及對(duì)派駐執(zhí)法隊(duì)伍的日常管理。鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）經(jīng)批準(zhǔn)在縣域范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整合組建綜合執(zhí)法局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處名義開展執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍”。

執(zhí)法力量向基層和一線傾斜

該指導(dǎo)意見明確，將執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，做到執(zhí)法重心和力量同步下移、職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作。清理整頓綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制被占用和人員被借調(diào)問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。

統(tǒng)一執(zhí)法制服、標(biāo)識(shí)、證件和文書，推動(dòng)落實(shí)以行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)工作。嚴(yán)禁將罰沒收入同綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)利益直接或變相掛鉤。做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。研究建立特殊環(huán)境下，綜合執(zhí)法安全保障和激勵(lì)制度。

編輯：foodqm

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