質量和安全的共性值得研究 近年來，我國安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，一些重大安全事故時有發(fā)生，從許多安全問題的事件中我們可以看出，產(chǎn)品質量的不合格是導致問題發(fā)生的隱患之一。重慶嘉江彩虹橋垮塌，經(jīng)專業(yè)機構鑒定，主要是因為設計質量、使用的原材料、施工質量不合格所致。2003年11月23日，發(fā)生在重慶開縣的天然氣井噴事故中，經(jīng)相關管理部門調查，從技術人員到操作工人，從組織管理者到安全監(jiān)督人員，都存在著違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，最終釀成200多無辜群眾死亡。而且，這些由產(chǎn)品質量或工作質量問題而引發(fā)的安全事故仍在不斷發(fā)生，如何從質量管理角度來解決安全問題？用質量管理的方法來解決安全問題，或許能夠為防范安全事故提供另一種管理思路。 質量與安全互為“保險帶”“質量第一”和“安全第一”到底誰第一？長期以來，有些人錯誤地把質量工作和安全工作看成是脫節(jié)的，甚至是對立的。其實，質量與安全互為“保險帶”。 從產(chǎn)品的角度來看，首先，質量包含著安全的內(nèi)容。安全性是產(chǎn)品質量不可或缺的，《產(chǎn)品質量法》所指的產(chǎn)品質量，首先就是安全性，并在不少條款中作了明確規(guī)定。安全性達不到要求，其他質量指標再高，產(chǎn)品也是不合格的。在某些行業(yè)，質量和安全往往是分不開的，安全是質量的重點或主要內(nèi)容，甚至可以說，質量就是安全，安全就是質量。其次，安全需要質量來保證。現(xiàn)代人的生活、工作、娛樂、休息，都不可能離開相應的產(chǎn)品，都存在一個安全問題。生產(chǎn)更離不開相應的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的質量存在缺陷，往往是造成安全事故的直接原因。同時，安全還需要工作質量（包括管理質量）來保證。嚴格按規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事，經(jīng)常對安全問題進行檢查、整改，是防止安全事故必不可少的保障措施。再次，安全是確保質量的前提。在不安全的條件下，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產(chǎn)品質量。IS09004：2000規(guī)定，管理者應當“營造適宜的工作環(huán)境”，包括考慮“安全規(guī)則和指南”、“人體工效學”、“熱度、濕度、光線、空氣流動”、“衛(wèi)生、清潔度、噪聲、振動和污染”等等。 從操作的角度看，質量工作和安全工作也有著許多的共同點。首先二者要解決的都是意識問題。要提高產(chǎn)品質量，要搞好安全生產(chǎn)，首要的任務就是提高職工，特別是管理者的質量意識和安全意識；其次是二者的全員性特點，質量工作中，全面質量管理的一個基本要求就是全員性，安全工作的全員性也是很明白的，所有職工都必須遵守規(guī)章制度，特別是安全規(guī)則，才可能避免安全事故發(fā)生。只有發(fā)動全體職工都來參加安全監(jiān)督，安全才有保障；第三，都需要領導重視、領導帶頭。IS09000規(guī)定的質量管理八項原則，第二項就是“領導作用”。安全也一樣。領導不重視是最大的安全隱患，領導不下決心，安全隱患就難以從根本上消除；第四，對組織都具有生死興衰的作用。 質量是組織的生命，其作用和意義很明白，但相當多的組織卻并沒有將安全當作組織的生命，個別組織管理者甚至認為，死傷幾個人無所謂，賠點錢而已。隨著社會的發(fā)展，人的價值日益突現(xiàn)，忽視人的生存價值的組織都將受到懲罰；第五，都必須從技術和管理兩個方面下工夫。在一個技術落后、管理混亂的組織，質量上不去，安全出問題，正如一臺年久失修的沖床一樣，既不能保證質量，也不能保證安全，出事故就是必然的事。 此外，質量工作和安全工作還有其他一些共同點，例如它們管理的對象都是人；都需要做好人的思想工作；都需要研究人的生理和心理；都反對單純追求生產(chǎn)進度；都具有一定的獨立性；都需要建立監(jiān)督檢查機制；都具有一定的否決權等等。 給安全管理“借力”鑒于安全管理工作與質量管理工作具有相當多的共性，安全管理工作可以借鑒質量管理的方法來進行。也就是說，可以用質量管理的方法來進行安全管理。 全面質量管理的方法，或者說IS09000的方法，最重要的是建立、實施并保持質量管理體系。質量管理是一個系統(tǒng)工程，所以需要一個管理體系。安全管理也是一個系統(tǒng)工作，既有對領導和職工意識的要求，又有對組織的生產(chǎn)安全物質條件的要求；既要求職工嚴格遵章守紀，又要求經(jīng)常進行必要的檢查整改等。因此，安全管理完全可以參照建立、實施和保持質量管理體系的方法，建立、實施和保持安全管理體系。 要建立安全管理體系，首先就要確定組織的安全方針和安全目標。組織在確定安全方針時都必須把人（包括組織內(nèi)部的人和組織外部的人）的生命和健康作為第一要素加以考慮，也就是說必須堅持“安全第一”的方針。在安全方針的指導下，組織可以根據(jù)自身特點，確立切實可行的安全目標。 組織應當建立相應的安全監(jiān)督機構（或確定相應的人員），并明確各級各類人員相應的安全職責和權限。安全事關組織的生死存亡，廠長經(jīng)理理應承擔最終責任。安全監(jiān)督機構不管是獨立設置還是與其他相關部門合署辦公，都必須有專門的部門或人員來負責。還 應當充分調動全體職工的安全生產(chǎn)積極性，讓全體職工都參與到安全管理工作中來。 建立安全生產(chǎn)必須的規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全規(guī)范等等。大型組織可以參照質量手冊的要求，編制安全手冊。其他組織也必須制定實用的安全生產(chǎn)制度，對容易引起安全事故的過程、部位、人員、設備、項目等各種因素進行規(guī)范，提出相應的要求，規(guī)定檢查考核的方法和必要的糾正措施、預防措施。對一些嚴重影響安全生產(chǎn)或可能造成重大安全事故的過程，還應規(guī)定做相應的記錄。 有條件的單位還可以按照GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系標準建立安全管理體系，從危險源的識別和評價，法律法規(guī)的收集運用、管理目標指標的建立、運行控制和三級監(jiān)督機制的建立等方方面面預防和控制職業(yè)健康安全風險。 為安全生產(chǎn)提供必要的資源，包括人力資源和物力資源。IS09001：2000和 IS09004：2000的相關規(guī)定同樣適用于安全管理體系，可以參照執(zhí)行。在這方面，質量管理體系和安全管理體系的要求也是可以合一的。 對安全生產(chǎn)狀況進行嚴密的監(jiān)督，隨時進行整改，消除安全隱患。組織設置安全監(jiān)督部門，車間設安全監(jiān)督員，班組設安全員，形成三級監(jiān)督體系，不失為一種好方式。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，應當讓安全監(jiān)督員有權暫停生產(chǎn)。在整改安全隱患時，可以借鑒全面質量管理的一些方法，如糾正措施、預防措施、持續(xù)改進、QC小組、質量攻關等等。

編輯：foodqa

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