今年5月國(guó)務(wù)院法制辦公室根據(jù)一些地方和部門(mén)的詢問(wèn)，并商全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法行政法室意見(jiàn)，起草了《撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規(guī)則》?，F(xiàn)刊登如下，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于撤回行政許可的適用規(guī)則

撤回行政許可適用于行政機(jī)關(guān)基于公共利益的需要收回已經(jīng)頒發(fā)的行政許可的情形。適用前提是相對(duì)人取得行政許可合法。適用情形包括：

（一）行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止；

（二）行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。

撤回行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，說(shuō)明撤回行政許可的法律依據(jù)或者事實(shí)基礎(chǔ)。撤回行政許可對(duì)公民、法人或其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，作出撤回行政許可決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

二、關(guān)于撤銷行政許可的適用規(guī)則

撤銷行政許可適用于行政機(jī)關(guān)糾正違法實(shí)施行政許可的情形。適用前提是行政機(jī)關(guān)違法作出行政許可決定或者相對(duì)人違法取得行政許可。適用情形包括：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（三）行政機(jī)關(guān)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（四）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件；

（五）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可；

（六）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

撤銷行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并告知被許可人撤銷行政許可的法律依據(jù)和事實(shí)基礎(chǔ)。撤銷行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，行政機(jī)關(guān)不得撤銷；撤銷行政許可損害被許可人的合法權(quán)益的，除被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

三、關(guān)于吊銷行政許可的適用規(guī)則

吊銷行政許可適用于被許可人取得行政許可后有嚴(yán)重違法行為的情形。適用前提是被許可人取得行政許可后有嚴(yán)重違法行為。

吊銷行政許可，只能由法律、法規(guī)設(shè)定。行政機(jī)關(guān)作出吊銷行政許可的決定前，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，被處罰人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

四、關(guān)于注銷行政許可的適用規(guī)則

注銷行政許可適用于特定客觀事實(shí)的出現(xiàn)、行政許可失效的情形。適用前提是特定客觀事實(shí)的出現(xiàn)，與被許可人取得行政許可是否合法無(wú)關(guān)。適用情形包括：

（一）行政許可有效期限屆滿未延續(xù)；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力；

（三）法人或者其他組織依法終止；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

注銷行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，收回行政許可證件或者予公告。

編輯：foodnews

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