發(fā)布單位	國家發(fā)展和改革委員會 國家發(fā)展和改革委員會	發(fā)布文號	發(fā)改運行〔2006〕1165號
發(fā)布日期	暫無	生效日期	2006-06-21
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、工商局、環(huán)保廳（局）：

糖精行業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的行業(yè)，國家對糖精產(chǎn)品（含不溶性糖精，下同）限產(chǎn)限銷、總量控制，實行定點生產(chǎn)（見附件一）、年度生產(chǎn)計劃審批、制定國家標準規(guī)范食品使用管理。但近年來，糖精限產(chǎn)限銷也出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是受利益驅動，企業(yè)產(chǎn)能反彈、超產(chǎn)超銷；二是生產(chǎn)中環(huán)境污染問題日益突出；三是國家明令關閉破產(chǎn)的企業(yè)又恢復生產(chǎn)，個別地區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國家批準的新建糖精生產(chǎn)企業(yè)；四是市場秩序還未得到根本規(guī)范。為確保國家宏觀調控措施的落實，防止糖精生產(chǎn)能力反彈，遏制企業(yè)超產(chǎn)超銷行為，規(guī)范市場流通秩序，加強環(huán)保治理，保持國內食糖市場穩(wěn)定，保障食品安全，保護消費者的利益。現(xiàn)就進一步加強糖精行業(yè)限產(chǎn)限銷有關工作通知如下：

一、嚴格糖精生產(chǎn)計劃管理，控制糖精生產(chǎn)總量。進一步加強地方行政監(jiān)管，加大對糖精生產(chǎn)計劃執(zhí)行的監(jiān)管力度。天津、上海市經(jīng)委，江蘇省經(jīng)貿委、河南省發(fā)展改革委要監(jiān)督屬地企業(yè)的國家生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況，指導企業(yè)按國家下達的年度計劃均衡組織生產(chǎn)，采取有效管理措施嚴防超產(chǎn)超銷。國家發(fā)展改革委將組織完善對糖精生產(chǎn)動態(tài)的監(jiān)測管理，加強對計劃執(zhí)行的監(jiān)控，繼續(xù)實行對計劃的季度抽查、年度普查。對超產(chǎn)超銷行為，將會同有關部門依據(jù)有關規(guī)定對責任主體進行處罰；對監(jiān)管不力的省市主管部門，國家發(fā)展改革委將給予通報批評。

二、嚴禁新上能力，杜絕糖精產(chǎn)能反彈。各地經(jīng)貿委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委、工商局、環(huán)保廳（局）要堅決貫徹《國務院關于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號），嚴禁新建和改擴建糖精項目。嚴格執(zhí)行對違規(guī)項目投資管理部門不予審批、核準或備案，金融機構、土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)保、質檢、海關、工商等部門不予辦理相關手續(xù)，同時追究有關單位和人員責任的規(guī)定。

國家定點糖精生產(chǎn)企業(yè)異地搬遷，原則上轉產(chǎn)其它產(chǎn)品，繼續(xù)生產(chǎn)糖精的，不得超規(guī)模重建。并需由省級經(jīng)貿委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委提出申請，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準后，工商、環(huán)保、質檢、土地管理、城市規(guī)劃和建設等有關部門再辦理相關手續(xù)。嚴禁企業(yè)借淘汰落后、搬遷改造、兼并重組等名義，變相擴大現(xiàn)有生產(chǎn)能力；嚴禁關閉破產(chǎn)的糖精生產(chǎn)企業(yè)死灰復燃。

三、加強食品安全監(jiān)管，整頓糖精市場秩序。國家定點糖精企業(yè)生產(chǎn)國家計劃內糖精產(chǎn)品，其包裝物要嚴格按照國家標準的規(guī)定標注，并在明顯位置加貼證明商標標識（見附件二）。在市場流通的糖精產(chǎn)品，凡無此標識均屬非國家計劃產(chǎn)品，由工商行政管理部門按照計劃管理物資的有關規(guī)定，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售單位和個人依法予以處罰。工商行政管理等部門要進一步加強對糖精及其它高倍化學合成甜味劑食品的監(jiān)督。各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團工商行政管理部門，今年集中在7、8、9三個月，對市場流通的非國家計劃糖精產(chǎn)品進行清理整頓，整頓結果于10月底前報國家工商總局。

四、淘汰落后生產(chǎn)能力，加大環(huán)保治理力度。有關省市經(jīng)貿委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委要結合企業(yè)聯(lián)合重組加快淘汰落后生產(chǎn)能力，支持企業(yè)采用新技術、新工藝進行技術改造，加強環(huán)保綜合治理。天津、上海市，河南、江蘇省環(huán)保部門要加強對屬地糖精企業(yè)的排污監(jiān)控，指導企業(yè)盡快安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)污染物排放標準和國家下達的生產(chǎn)計劃，核定糖精生產(chǎn)企業(yè)排污總量。對排放超標超總量的糖精生產(chǎn)企業(yè)，實行限期治理，逾期未完成治理的依法責令其停產(chǎn)整治。國家環(huán)保總局正在加快制定《糖精行業(yè)污染物排放標準》和《糖精行業(yè)清潔生產(chǎn)標準》，提高糖精生產(chǎn)的環(huán)保準入門檻，企業(yè)達不到糖精行業(yè)新排放標準的，國家發(fā)展改革委將不再安排糖精年度生產(chǎn)計劃。

請各地經(jīng)委（經(jīng)貿委）、發(fā)展改革委、工商局、環(huán)保廳（局），加強工作的協(xié)作和配合，結合本地實際認真做好落實工作。

附：一、國家定點糖精生產(chǎn)企業(yè)名單（略）

二、國家計劃產(chǎn)品配帶證明商標標識圖案（略）

國家發(fā)展改革委

國家工商總局

國家環(huán)?？偩?/p>

二○○六年六月二十一日

標簽:

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