發(fā)布單位

太原市人民政府

太原市人民政府

發(fā)布文號(hào) 并政辦發(fā)〔2010〕96號(hào) 發(fā)布日期 2010-11-21 生效日期 2010-11-21 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 暫無

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品安全協(xié)調(diào)組成員單位：為切實(shí)加強(qiáng)我市乳品質(zhì)量安全工作，強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康，根據(jù)省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)乳品質(zhì)量安全責(zé)任

(一)地方政府對(duì)本地區(qū)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立乳品質(zhì)量安全監(jiān)管行政首長(zhǎng)責(zé)任制，明確政府及有關(guān)部門職責(zé)。制定乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全監(jiān)管規(guī)劃，逐步建立健全乳品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系和乳品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)保障體系，將乳品質(zhì)量安全作為食品安全監(jiān)管重點(diǎn)，列入政府年度目標(biāo)任務(wù)考核，保證乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。進(jìn)一步完善落實(shí)乳制品企業(yè)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包廠質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制，根據(jù)日常監(jiān)管情況和誠(chéng)信記錄，確定本地區(qū)重點(diǎn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）政府要將定點(diǎn)包廠負(fù)責(zé)人、“黑窩點(diǎn)”清剿負(fù)責(zé)人、駐廠監(jiān)督員等責(zé)任人名單和監(jiān)管及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障辦法、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管辦法等相關(guān)材料報(bào)市政府，對(duì)工作落實(shí)不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。市、縣食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，加快市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門速檢測(cè)能力建設(shè)。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織查處乳品安全重大事故，組織開展乳品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警等工作。畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和質(zhì)量安全檢測(cè)工作，對(duì)可能影響生鮮乳質(zhì)量安全潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估并采取相應(yīng)措施。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品及含乳食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品及含乳食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)乳制品及含乳食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。公安部門負(fù)責(zé)依法查處生鮮乳、乳制品及含乳食品安全領(lǐng)域違法行為。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)健全乳及乳制品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法依紀(jì)追究乳品管理失職瀆職行為。

(三)加強(qiáng)行政監(jiān)察和責(zé)任追究。監(jiān)察部門要加大行政問責(zé)力度，采取責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)各級(jí)政府在乳及乳制品質(zhì)量安全工作中履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力、造成重大質(zhì)量安全問題；未按規(guī)定對(duì)乳及乳制品質(zhì)量安全問題及時(shí)查處，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)告乳及乳制品質(zhì)量安全問題，造成不良影響和后果的，嚴(yán)肅處理。對(duì)乳及乳制品質(zhì)量安全工作負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的職能部門（單位）監(jiān)管不力、造成重大質(zhì)量安全問題，違法違規(guī)發(fā)放乳及乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、許可證(執(zhí)照)或認(rèn)證證書，未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門移交的乳及乳制品質(zhì)量安全違法案件、調(diào)查處理重大乳及乳制品質(zhì)量安全問題，對(duì)乳及乳制品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)并阻礙他人報(bào)告，未按規(guī)定報(bào)送和發(fā)布乳及乳制品安全監(jiān)管信息造成危害后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)包庇縱容危害乳及乳制品安全違法犯罪活動(dòng)的國(guó)家工作人員，加大查處力度，依法從重處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)嚴(yán)格企業(yè)食品安全主體責(zé)任。乳品及含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)其生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人是乳品及含乳食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。要完善質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)、停開業(yè)報(bào)告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度，配備專(兼)職食品安全管理人員和專職檢驗(yàn)人員。乳品生產(chǎn)加工企業(yè)要具備食品質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，配備專職檢驗(yàn)人員，并實(shí)行回避制度；購(gòu)入的生鮮乳和產(chǎn)品出廠必須建立從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)、產(chǎn)品召回全過程的質(zhì)量管理制度臺(tái)賬，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)自查自糾按季度定期報(bào)告制度，簽訂《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》，并在當(dāng)?shù)孛襟w集中公布，接受社會(huì)監(jiān)督。流通環(huán)節(jié)乳品經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)承諾制度，做到戶戶簽訂承諾書、店店落實(shí)責(zé)任人。建立落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、乳品索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度、重點(diǎn)食品協(xié)議準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制度、不合格食品退市制度等自律制度。有條件的要建立電子臺(tái)賬，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)零售商實(shí)現(xiàn)“一票通”食品批發(fā)。要嚴(yán)格確認(rèn)供貨商合法資質(zhì)并要求其出具同一批次檢驗(yàn)合格報(bào)告等乳品合格證明文件，無乳品質(zhì)量安全檢驗(yàn)合格報(bào)告的，一律不得經(jīng)銷。政府鼓勵(lì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)銷企業(yè)實(shí)行場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤、場(chǎng)企掛鉤、企店掛鉤，并為其開通綠色通道。乳品原輔料進(jìn)口商應(yīng)建立進(jìn)口和銷售記錄檔案，使用進(jìn)口乳品原輔料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)口原輔料出入庫(kù)生產(chǎn)使用記錄、成品流向臺(tái)賬。乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)乳品從業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高質(zhì)量安全管理能力和水平。市經(jīng)信委、市商務(wù)局等部門要采取激勵(lì)懲誡措施，積極推動(dòng)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信體系建設(shè)。有關(guān)監(jiān)管部門要抓緊建立所有乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和有問題的企業(yè)要通報(bào)有關(guān)部門、及時(shí)向社會(huì)公告，對(duì)其投資、用地、融資、信貸等予以嚴(yán)格限制。

二、嚴(yán)格管理，規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可行為

(一)做好乳品產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，將乳品產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)厥称沸袠I(yè)“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，加快推進(jìn)乳品企業(yè)聯(lián)合重組，把乳品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)加快乳制品企業(yè)重組整合。2010年底前，對(duì)乳粉生產(chǎn)中單效濃縮設(shè)備，加工規(guī)模為日處理鮮奶能力20噸(兩班)以下濃縮、噴霧干燥等設(shè)施，生產(chǎn)能力在200千克/小時(shí)以下的手動(dòng)及半自動(dòng)液體乳灌裝設(shè)備實(shí)施淘汰；鼓勵(lì)小規(guī)模乳品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式進(jìn)行優(yōu)化整合，2012年底前加工規(guī)模達(dá)到日處理鮮奶能力50噸(兩班。奶酪、酸奶等特殊品種可適當(dāng)放寬)。

(三)嚴(yán)格乳制品行業(yè)準(zhǔn)入。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》，對(duì)新建和改(擴(kuò))建乳制品工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行核準(zhǔn)制，重點(diǎn)對(duì)起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件等進(jìn)行審核。不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，投資主管部門一律不得核準(zhǔn)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。對(duì)已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，2010年底前市經(jīng)信委配合省經(jīng)信委完成重新審核清理工作，達(dá)不到有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門憑省經(jīng)信委提供的名單依法注銷生產(chǎn)許可證。

(四)嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)許可。質(zhì)監(jiān)部門要按照從嚴(yán)管理原則，嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，禁止以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管或放棄監(jiān)管，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴(yán)格限制乳粉分裝生產(chǎn)行為。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局修訂的乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，2011年2月底前完成新建乳制品生產(chǎn)企業(yè)和已獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)審核把關(guān)工作；對(duì)不符合條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、限期整改，整改不合格的依法注銷、撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證并公告名單；對(duì)注銷、撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證的乳品生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門要及時(shí)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收回稅務(wù)發(fā)票、采取停水、停電、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止企業(yè)非法開工生產(chǎn)。

(五)加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸許可管理。畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛審批程序，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購(gòu)站基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量檢測(cè)、工作人員、操作規(guī)范、管理制度、衛(wèi)生條件及生鮮乳運(yùn)輸車輛條件的審查，禁止向經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個(gè)人發(fā)放許可證。對(duì)已經(jīng)發(fā)放但停止運(yùn)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站要依法收回收購(gòu)許可證照；對(duì)已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購(gòu)站，要采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其暗自收購(gòu)，并將關(guān)停信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商部門及轄區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶和乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

(六)加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站管理。畜牧獸醫(yī)主管部門要鼓勵(lì)通過并購(gòu)重組等方式推動(dòng)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，在2010年底前，建立完善衛(wèi)生保障、質(zhì)量安全保障、擠奶操作規(guī)程、化學(xué)品管理等規(guī)章制度，建立生鮮乳收購(gòu)、銷售、檢測(cè)記錄和運(yùn)輸交接記錄、生鮮乳貯存溫度、編號(hào)留樣記錄、機(jī)械設(shè)備維護(hù)檢查、清洗消毒記錄、人員健康與培訓(xùn)等記錄臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。

(七)強(qiáng)化乳制品流通許可管理。工商部門要加強(qiáng)乳制品流通許可管理，將乳制品列為食品流通許可項(xiàng)目核定類別單獨(dú)審核，嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生條件較差、不具備流通許可必備條件的經(jīng)營(yíng)者，不得許可經(jīng)營(yíng)乳品；對(duì)已經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)乳制品的經(jīng)營(yíng)者結(jié)合企業(yè)年檢重點(diǎn)審查，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件確實(shí)不能保證乳品質(zhì)量的食品經(jīng)營(yíng)者，取消乳品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；凡發(fā)現(xiàn)銷售三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值的乳制品，一律依法吊銷其流通許可證；未取得流通許可非法經(jīng)營(yíng)乳制品的，依法予以處罰。

(八)嚴(yán)格三聚氰胺生產(chǎn)流通管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家三聚氰胺生產(chǎn)流通有關(guān)規(guī)定。市經(jīng)信委、市工商局盡快摸清我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三聚氰胺企業(yè)的情況，進(jìn)一步完善落實(shí)三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺(tái)賬制度，建立三聚氰胺批發(fā)零售流通全程銷售實(shí)名登記等制度，嚴(yán)格監(jiān)管其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防止三聚氰胺產(chǎn)品及廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作

(一)加強(qiáng)生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料檢驗(yàn)。畜牧獸醫(yī)主管部門要以非企業(yè)自建生鮮乳收購(gòu)站和生鮮乳運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，加大對(duì)生鮮乳的抽檢頻次和范圍，加強(qiáng)對(duì)飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)的奶畜飼料監(jiān)督抽檢。食品加工企業(yè)對(duì)購(gòu)入的生鮮乳和原料乳粉要逐批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn)，并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)入的生鮮乳、含乳食品，生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)入的原料乳粉三聚氰胺監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15％。

(二)加強(qiáng)乳制品出廠和流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)。市質(zhì)監(jiān)局每周對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)出廠產(chǎn)品進(jìn)行三聚氰胺抽檢。市、縣質(zhì)監(jiān)部門每月將監(jiān)督抽檢結(jié)果進(jìn)行匯總，分別報(bào)送同級(jí)政府并通報(bào)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門。工商、食品藥品監(jiān)管部門要加大流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品、含乳食品質(zhì)量安全抽檢范圍和頻次。

(三)切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。各縣（市、區(qū)）人民政府要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，科學(xué)布局，整體推進(jìn)，依法實(shí)施。市衛(wèi)生局牽頭做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，合理布局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)乳品中三聚氰胺等危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握全市食品污染情況，科學(xué)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)采取有效措施消除隱患，防止發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門建立健全報(bào)告制度，及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)送食品、乳品監(jiān)管過程中抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，由衛(wèi)生部門與所掌握的食源性疾病監(jiān)測(cè)信息一并匯總分析，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(四)切實(shí)提高檢驗(yàn)效率。各級(jí)政府要統(tǒng)一調(diào)配全市檢驗(yàn)資源，促進(jìn)資源共享和信息互通，集中力量做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)。各類抽檢要隨機(jī)進(jìn)行，抽樣檢驗(yàn)，特別加大對(duì)中小企業(yè)的檢查力度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門要建立健全本系統(tǒng)乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度，加快推廣三聚氰胺等非食用物質(zhì)快速檢測(cè)技術(shù)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和效率。

四、建全制度，完善乳品追溯制度和查詢系統(tǒng)

(一)建立健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢系統(tǒng)。市質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)等部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立全市統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從2011年6月開始向有關(guān)乳制品進(jìn)貨單位提供驗(yàn)證驗(yàn)票查詢服務(wù)。相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在檢驗(yàn)報(bào)告上注明查詢方式，并向有關(guān)進(jìn)貨單位提供查詢服務(wù)。

(二)完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步細(xì)化乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)具體標(biāo)準(zhǔn)，并做好各環(huán)節(jié)銜接，增強(qiáng)記錄的可追溯性。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)入乳制品時(shí)，應(yīng)核實(shí)銷售乳制品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、檢驗(yàn)報(bào)告、發(fā)票等信息，不得購(gòu)入無法驗(yàn)證真?zhèn)蔚漠a(chǎn)品，確保購(gòu)入產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠；需要質(zhì)監(jiān)、工商部門和有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)助確認(rèn)供貨者資質(zhì)以及產(chǎn)品合格證明文件的，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助提供所需信息。發(fā)現(xiàn)虛假票證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無法準(zhǔn)確溯源或未驗(yàn)證產(chǎn)品真?zhèn)渭促?gòu)進(jìn)的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證。

(三)完善電子信息追溯系統(tǒng)。市質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要會(huì)同有關(guān)部門逐步在乳品行業(yè)推行電子信息追溯系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)從奶源、采購(gòu)、生產(chǎn)、出廠、運(yùn)輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管。

五、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管

(一)加大危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系審核力度。生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)要按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)。質(zhì)監(jiān)部門要組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系情況進(jìn)行全面檢查審核，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。

(二)嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)督制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要指定監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，特別要監(jiān)督企業(yè)進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保駐廠監(jiān)督制度落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。工商部門要依法加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點(diǎn)對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行每周抽檢；對(duì)小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。質(zhì)監(jiān)部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄上網(wǎng)公布并及時(shí)更新，工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進(jìn)貨，對(duì)不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉立即檢查、發(fā)出消費(fèi)警示并追查來源、依法打擊。

六、加大力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品行為

(一)全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品“黑窩點(diǎn)”。各縣（市、區(qū)）政府要明確分管負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面徹底清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品“黑窩點(diǎn)”、非法制售三聚氰胺及其調(diào)和物“黑窩點(diǎn)”及藏匿三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值乳粉“黑窩點(diǎn)”。保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租庫(kù)房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法取締各類“黑窩點(diǎn)”。轄區(qū)內(nèi)“黑窩點(diǎn)”未及時(shí)清剿或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的，嚴(yán)肅追究縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(二)加大案件偵辦力度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，要立即向監(jiān)管部門報(bào)告，監(jiān)管部門要及時(shí)查清來源；檢出三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值或在乳品和含乳食品的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)有危害質(zhì)量安全的其他涉嫌犯罪行為的，要立即向縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及有關(guān)部門通報(bào)，公安機(jī)關(guān)要迅速立案?jìng)刹?；?duì)跨縣（市、區(qū)）案件，市公安局要掛牌督辦，各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處工作，確保案件查辦及時(shí)有力。

(三)加大懲處力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為的處罰力度。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，細(xì)化工作措施，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品的責(zé)任單位及人員依法從重處罰。

(四)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)和提供線索，逐步建立食品安全協(xié)防員、信息員隊(duì)伍，構(gòu)建食品安全投訴網(wǎng)絡(luò)。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，暢通信息交流渠道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)媒體客觀報(bào)道，防止不實(shí)炒作。

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