山東省人民政府關(guān)于加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見（魯政發(fā)〔2009〕133號）

時間：2018-11-03 18:36:40來源：food欄目：指導(dǎo)意見閱讀：

發(fā)布單位

山東省人民政府

發(fā)布文號魯政發(fā)〔2009〕133號發(fā)布日期 2009-11-30 生效日期 2009-11-30 有效性狀態(tài)

廢止日期暫無屬性其他專業(yè)屬性其他備注暫無

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)在山東考察工作重要講話，實施國家和省委、省政府加快工業(yè)調(diào)整振興的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)全省重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特提出以下意見。

一、加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要意義

1.加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的必由之路。大企業(yè)是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐和持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保證，在增加財政收入、促進(jìn)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重大作用。2008年，全省營業(yè)收入過百億元的70戶工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入19138億元、利稅2215億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的0.2%、31%和34%，成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展，必將全面提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

2.加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高山東工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的必然選擇。重點工業(yè)企業(yè)資金、技術(shù)實力雄厚，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)大，資源配置能力強(qiáng)，是技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體和骨干力量。加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射和集聚作用，必將有力促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從根本上提高山東工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。

3.加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、加快調(diào)整振興山東工業(yè)的迫切要求。重點工業(yè)企業(yè)是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，是加快調(diào)整振興山東工業(yè)的主要力量。國際金融危機(jī)以來，全省重點工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對、加快發(fā)展，為促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，正處在工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵時期。加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展，必將推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快實現(xiàn)調(diào)整振興山東工業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

二、加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

4.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委九屆八次、九次全會和全省工業(yè)調(diào)整振興大會精神，著力推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟，資源型企業(yè)帶頭“走出去”發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略重組、制度和管理創(chuàng)新、節(jié)能減排，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快提升企業(yè)的核心競爭能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)我省工業(yè)“由大變強(qiáng)”，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

5.工作目標(biāo)。到2011年，全省350戶重點工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入、利稅、利潤占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重保持在40%以上，其中營業(yè)收入過1000億元的企業(yè)達(dá)到6戶，過500億元的企業(yè)達(dá)到14戶；企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，培育一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力提高，有280戶企業(yè)的500多個產(chǎn)品進(jìn)入全國前三名，市場占有率進(jìn)一步提高；企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平明顯進(jìn)步，居國內(nèi)先進(jìn)水平的比重達(dá)到70%，其中居國際先進(jìn)水平的達(dá)到32%；節(jié)能減排全面推行，企業(yè)信息化加快推進(jìn)，管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和完善，深加工水平明顯提高，形成一批以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的產(chǎn)業(yè)集群；在帶動就業(yè)、增加財政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

三、重點工業(yè)企業(yè)要帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展

6.加快工業(yè)化和信息化融合。重點工業(yè)企業(yè)要因企制宜，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計劃（ERP）等計算機(jī)管理系統(tǒng)，對產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、能耗計量等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，全面提升運(yùn)營效率和管理水平。選擇重點示范企業(yè)，繼續(xù)實施制造業(yè)信息化科技工程。7.加快發(fā)展電子商務(wù)。重點工業(yè)企業(yè)要積極構(gòu)建企業(yè)信息門戶和電子商務(wù)平臺，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。

四、重點工業(yè)企業(yè)要帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸

8.推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。各級結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)改造專項資金要積極支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的龍頭作用，依托現(xiàn)有產(chǎn)品上溯下及，搞好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

9.各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金要突出支持產(chǎn)業(yè)集群中為重點龍頭工業(yè)企業(yè)配套的關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)件、功能部件生產(chǎn)中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的帶動作用，通過大、中、小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，組成產(chǎn)品和技術(shù)聯(lián)盟，合理分工，帶動形成一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，帶動更多的中小企業(yè)發(fā)展，形成更多的就業(yè)崗位。

五、重點工業(yè)企業(yè)要帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

10.帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)要因企制宜，以產(chǎn)品生產(chǎn)所需的裝備為重點，帶頭搞好消化吸收創(chuàng)新，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，積極推進(jìn)由“使用裝備”向“制造裝備”轉(zhuǎn)變。

11.加速裝備類產(chǎn)品更新?lián)Q代。充分運(yùn)用首臺首套政策，支持重點工業(yè)企業(yè)加快高新技術(shù)的應(yīng)用和高技術(shù)含量、高附加值裝備類產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。

12.積極開展重大裝備省內(nèi)自主化工作。對今后3年內(nèi)省內(nèi)開工建設(shè)的交通、能源、原材料等重點領(lǐng)域重大工程，以及列入國家重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的項目，項目業(yè)主單位要優(yōu)先采購重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備。利用當(dāng)前國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的有利時機(jī)，各級農(nóng)機(jī)部門要大力推廣使用重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持重點裝備制造企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的重點工業(yè)企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。積極推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推動現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

六、重點工業(yè)企業(yè)要帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟

14.完善企業(yè)創(chuàng)新平臺。重點工業(yè)企業(yè)要建立省級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心。對重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心要進(jìn)行分類指導(dǎo)和重點培育。已經(jīng)建立省級以上技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心的，要不斷提高研發(fā)能力和水平，圍繞市場需求，選擇一批對開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、培育自主知識產(chǎn)權(quán)具有較強(qiáng)支撐作用的項目進(jìn)行重點攻關(guān)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；尚未建立省級以上技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心的，要加大培育和指導(dǎo)力度，幫促盡快建立。推薦和評選國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室和重點實驗室，在同等條件下優(yōu)先從符合條件的省重點工業(yè)企業(yè)中篩選。

15.打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。各級科技專項資金要支持重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照平等自愿的原則，以共性技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、創(chuàng)造、獲取、共享為目標(biāo)，在若干重點行業(yè)和領(lǐng)域，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)組織生產(chǎn)。

16.加大創(chuàng)新投入。加大政府投入，各級科技專項資金要向重點工業(yè)企業(yè)傾斜。發(fā)揮企業(yè)科技投入主體作用，重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重要達(dá)到3%以上。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

17.壯大創(chuàng)新人才隊伍。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，要加強(qiáng)對企業(yè)家在心理、品德、知識、能力等方面的培訓(xùn)，努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)家隊伍。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理隊伍建設(shè)，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)。完善重點工業(yè)企業(yè)與大學(xué)合作培養(yǎng)人才的共建機(jī)制，開展多層次、多類型的創(chuàng)新專業(yè)培訓(xùn)，直接為企業(yè)輸送緊缺人才和一線技術(shù)人才。認(rèn)真落實中央和省人才激勵政策，鼓勵重點工業(yè)企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)等多種形式的激勵機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才。重點工業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出在不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

七、重點資源型企業(yè)要帶頭“走出去”發(fā)展

18.搞好能源資源收購和儲備。支持重點資源型企業(yè)抓住國際能源資源和資產(chǎn)價格回落的有利時機(jī)，積極對國內(nèi)、國外礦產(chǎn)資源進(jìn)行收購、參股。支持資源型產(chǎn)業(yè)由東部向西部實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。各金融機(jī)構(gòu)要對重點資源型企業(yè)的兼并收購給予必要的信貸資金支持。

19.鼓勵重點工業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展。充分利用好國家扶持企業(yè)“走出去”的政策，支持通過租賃、合資、股權(quán)收購等方式建立生產(chǎn)基地，特別是到省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、工業(yè)薄弱地區(qū)建立生產(chǎn)基地，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。充分利用大型商業(yè)連鎖企業(yè)的商業(yè)模式、市場渠道，促進(jìn)商企聯(lián)合、供企合作。省發(fā)展改革委、商務(wù)廳要在重點工業(yè)企業(yè)境外投資考察、項目核準(zhǔn)和境外企業(yè)設(shè)立等方面給予優(yōu)先支持。

20.支持重點工業(yè)企業(yè)并購國外的研發(fā)中心、知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)參與全球化競爭的能力。

八、推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)兼并聯(lián)合重組

21.壯大骨干優(yōu)勢企業(yè)。支持具有競爭優(yōu)勢的重點工業(yè)企業(yè)，通過兼并重組方式組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)并購重組關(guān)停的企業(yè)，盤活土地、廠房、設(shè)備等有效資產(chǎn)，安置失業(yè)人員。支持重點工業(yè)企業(yè)的上市公司采取吸收合并、換股、定向增發(fā)、整體上市等方式進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

22.大力開展招商引資。重點工業(yè)企業(yè)要抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，積極承接國際高端制造業(yè)和服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，積極爭取南方制造業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。鼓勵與跨國公司在產(chǎn)業(yè)龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面開展務(wù)實合作，圍繞省里規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與國外先進(jìn)制造企業(yè)合資合作。對引進(jìn)鼓勵類大項目、世界500強(qiáng)投資項目、研發(fā)中心和地區(qū)總部項目的給予獎勵。

23.推進(jìn)與中央企業(yè)的合資合作。大力扶持中央企業(yè)對我省重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行并購重組，開展多種形式的合資合作，利用中央企業(yè)的管理、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，借力發(fā)展，互利共贏。

24.落實減免各種稅費(fèi)政策。認(rèn)真落實財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）的各項規(guī)定。對重點工業(yè)企業(yè)兼并破產(chǎn)、停產(chǎn)、困難企業(yè)所涉及的審計、資產(chǎn)評估、公證、驗資、法律訴訟等中介收費(fèi)，一律按不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%收?。话匆?guī)定減免土地、廠房、礦權(quán)、水、電、通訊、車輛轉(zhuǎn)讓等過戶費(fèi)和工商變更登記費(fèi)用；涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的，不視為交易行為，直接辦理變更手續(xù)，不繳交易費(fèi)，免繳契稅。

九、加快重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

25.支持重點技改項目建設(shè)。對重點工業(yè)企業(yè)提出的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的市場前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，省結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金和擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控資金等要優(yōu)先給予支持，各金融單位要優(yōu)先給予貸款支持。省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門對重點工業(yè)企業(yè)的項目要進(jìn)一步簡化程序，提高效率，盡快辦理投資立項、環(huán)評、能評、安評、土地等審批手續(xù)，促進(jìn)項目加快建設(shè)。對確需新增建設(shè)用地的重點工業(yè)技術(shù)改造項目，各級政府在用地上應(yīng)重點支持。

26.積極爭取國家專項資金支持。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要緊緊抓住國家實施“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列政策措施和實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的良好機(jī)遇，篩選儲備一批重點工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造項目，向國家有關(guān)部委推薦，爭取更多的項目列入國家計劃和專項資金支持。

27.優(yōu)先支持重點工業(yè)企業(yè)上市融資。省金融辦要強(qiáng)化對重點工業(yè)企業(yè)股份制改造和發(fā)行上市的政策支持與分類指導(dǎo)。已經(jīng)上市的，鼓勵和支持其增資擴(kuò)股，提高資源配置效率和水平；尚未上市的，要排出時間表，搞好上市培育輔導(dǎo)，推動其盡快上市融資。抓住創(chuàng)業(yè)板推出的機(jī)遇，積極推動重點工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。因地制宜地發(fā)展境外上市。

28.擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。省發(fā)展改革委、財政廳、人民銀行濟(jì)南分行要積極推動和幫助重點工業(yè)企業(yè)利用企業(yè)債、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，拓寬直接融資渠道。積極引導(dǎo)民間資本投向重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

十、深化重點工業(yè)企業(yè)改革管理

29.大力推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。積極推進(jìn)重點民營工業(yè)企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)，大力引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)決策、用人、分配、績效管理、企業(yè)文化等機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和動力。

30.強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化要求，依據(jù)自身條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展目標(biāo)，搞好中長期發(fā)展規(guī)劃的編制與實施，不斷增強(qiáng)核心競爭力。各級經(jīng)濟(jì)和信息化、國資部門要積極組織專家對重點工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃編制與實施進(jìn)行研究和論證。支持國有大企業(yè)加快主輔分離、輔業(yè)改制，將有限的資源集中到做強(qiáng)做大主業(yè)上。支持民營大企業(yè)集中精力培育核心競爭力。

31.推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。重點工業(yè)企業(yè)要大力推進(jìn)精細(xì)化管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，努力向管理要效益。突出抓好財務(wù)成本管理，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，壓縮應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，提高資金流轉(zhuǎn)速度，增強(qiáng)識別、防范和化解風(fēng)險的能力，確保資金鏈安全。加快企業(yè)誠信體系建設(shè)，開展誠信示范企業(yè)活動，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。省政府設(shè)立“山東省企業(yè)管理獎”，對通過強(qiáng)化管理、降本增效、加快發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和具有重大推廣應(yīng)用價值的管理創(chuàng)新成果給予表彰獎勵。

32.全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。重點工業(yè)企業(yè)要積極實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量第一、用戶至上，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，采取有力措施，推動我省企業(yè)實質(zhì)性參與國家標(biāo)準(zhǔn)化和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作；大力提升計量檢測技術(shù)水平，強(qiáng)化計量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力實施名牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。積極支持重點工業(yè)企業(yè)申報名牌品牌、著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)，對獲得山東省省長質(zhì)量獎、在提升行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量水平方面作出突出貢獻(xiàn)的重點工業(yè)企業(yè)和個人給予表彰獎勵。

十一、支持重點工業(yè)企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場

33.大力開拓國內(nèi)外市場。堅持以市場為導(dǎo)向，充分利用好出口退稅、信貸、結(jié)匯、通關(guān)等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，支持重點工業(yè)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場變化，及時調(diào)整市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大市場開拓力度，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，讓利不讓市場，牢牢掌握市場競爭的主動權(quán)。充分利用“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”活動，積極幫助和推薦符合條件的重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo)。

34.創(chuàng)新市場營銷模式。移動、聯(lián)通、電信、郵電等單位要進(jìn)一步完善短信平臺、電子商務(wù)、呼叫中心、直郵銷售等信息化手段，幫助重點工業(yè)企業(yè)優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新營銷體系，擴(kuò)大市場銷售。

35.支持龍頭重點工業(yè)企業(yè)和大型物流企業(yè)申辦保稅倉庫（堆場）。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉庫，把握有利時機(jī)，以保稅倉儲的方式進(jìn)口戰(zhàn)略性、資源型物資。

十二、推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排

36.加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極爭取國家對淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵政策。按照“上大壓小”原則和國家宏觀調(diào)控政策，將淘汰落后產(chǎn)能所空出的環(huán)保、節(jié)能、土地等指標(biāo)資源，優(yōu)先配置給重點工業(yè)企業(yè)。

37.支持重大節(jié)能減排項目建設(shè)。對重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排項目，優(yōu)先推薦申報國家節(jié)能專項資金，優(yōu)先使用省節(jié)能專項資金及其他財政性補(bǔ)貼或獎勵資金。積極幫助重點工業(yè)企業(yè)爭取國家資源節(jié)約綜合利用環(huán)境保護(hù)示范項目。

38.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國家“十大節(jié)能工程”和全省3個“節(jié)能100項”，鼓勵重點工業(yè)企業(yè)帶頭采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備優(yōu)化生產(chǎn)工藝，重點開發(fā)推廣一批節(jié)能節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和裝備。積極推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，培育具有區(qū)域特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，對產(chǎn)業(yè)基地中的重點工業(yè)企業(yè)，在項目管理、資金投入等方面給予重點傾斜，帶動產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)張。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

39.健全聯(lián)席會議制度。省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的重大問題，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對重點工業(yè)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化管理、搞好兼并重組和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，各部門按照職能分工，細(xì)化工作方案，保證各項政策措施落實到位。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

40.加大扶持力度。確定公布省重點發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，每兩年調(diào)整公布一次。省級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類科技專項資金等，要優(yōu)先支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

41.強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測。切實做好重點工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)度和監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的困難和問題，超前提出對策建議。重點工業(yè)企業(yè)要按要求及時、準(zhǔn)確上報有關(guān)數(shù)據(jù)。

42.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)項目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，取消不合理收費(fèi)，調(diào)整過高收費(fèi)，規(guī)范合理收費(fèi)，對暫時困難的重點工業(yè)企業(yè)，按規(guī)定予以減免緩。規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)行為，嚴(yán)禁變無償服務(wù)為有償服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并強(qiáng)制收費(fèi)和只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的行為。各類檢驗、檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)迫企業(yè)繳費(fèi)參加指定的協(xié)會、學(xué)會、研究會等社團(tuán)組織。

附件：350戶省重點工業(yè)企業(yè)名單

山東省人民政府

二○○九年十一月三十日