近年來(lái)，江蘇省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的系列部署，圍繞“江蘇高質(zhì)量發(fā)展要走在前列，法治建設(shè)首先要走在前列”的目標(biāo)要求，提高政治站位、踐行法治思維、聚焦依法護(hù)農(nóng)、聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

一、涉農(nóng)立法穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持以良法保障善治，按照“一年一部法”的目標(biāo)，建立完善適應(yīng)新時(shí)代江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展要求的地方農(nóng)業(yè)法規(guī)體系。繼2017年江蘇省人大頒布實(shí)施《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》之后，2018年江蘇省人大頒布實(shí)施《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，2019年江蘇省人大又將《江蘇省種子條例》（修訂）列入立法正式項(xiàng)目，目前已在江蘇省十三屆人大十次會(huì)議上通過(guò)分組審議。此外，各設(shè)區(qū)市涉農(nóng)立法也各具特色。鹽城市率先制定出臺(tái)了《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，蘇州市契合國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求修訂出臺(tái)了《蘇州市濕地保護(hù)條例》。

二、法制審查更趨規(guī)范

完善法制審查程序，規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)政策、重大項(xiàng)目資金安排、規(guī)范性文件制定、行政處罰案件、經(jīng)濟(jì)合同簽訂以及各類(lèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)等事項(xiàng)的法制審查。2018年以來(lái)，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等15件規(guī)范性文件，全部經(jīng)過(guò)合法性審查并及時(shí)報(bào)備，對(duì)外簽訂的512份經(jīng)濟(jì)合同也經(jīng)過(guò)法制審查。南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，編制機(jī)關(guān)行政決策、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等5大類(lèi)406項(xiàng)法制審查目錄清單。鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)每件行政處罰案件管轄權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)效力、法律適用以及裁量權(quán)運(yùn)用等情況進(jìn)行法制審查，并提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秉持“三不原則”，規(guī)范法制審查行為，即凡需法制審查的重大行政決策行為未經(jīng)局法規(guī)處合法性審查的，不予上局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審議、領(lǐng)導(dǎo)不予簽字、辦公室不予蓋章。

三、案件處置積極穩(wěn)妥

2018年以來(lái)，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后受理行政復(fù)議案件21起，行政訴訟案件36起。目前為止，21起行政復(fù)議案件已處置完畢，其中被江蘇省人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部復(fù)議的4起案件，均維持原復(fù)議決定。36起行政訴訟案件已辦結(jié)32起（含撤訴14起），無(wú)一起敗訴，另有4起正在二審。江蘇各地也高度重視涉農(nóng)復(fù)議應(yīng)訴工作。2018年南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完善了行政復(fù)議工作規(guī)定，成功辦結(jié)6起復(fù)議案件。南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立行政復(fù)議工作委員會(huì)。揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行政行為，制作“風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)”和“風(fēng)險(xiǎn)提示專(zhuān)報(bào)”?；窗彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真分析行政敗訴案件緣由，不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。

四、法律顧問(wèn)作用凸顯

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極推行公職律師制度和法律顧問(wèn)制度，研究出臺(tái)積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門(mén)公職律師制度的實(shí)施意見(jiàn)和公職律師管理暫行辦法兩個(gè)文件。著力選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問(wèn)，先后遴選2名社會(huì)律師常年駐廳辦公。近年來(lái)，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公職律師和法律顧問(wèn)參與 “三農(nóng)”法治培訓(xùn)班7期、培訓(xùn)學(xué)員近1000人次，處理涉農(nóng)糾紛調(diào)解40余起，辦理行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟案件50余起。江蘇省市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)也積極落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，目前政府法律顧問(wèn)制度覆蓋率高達(dá)98%。鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引入法律顧問(wèn)參與處理重大決策事項(xiàng)、行政訴訟、涉農(nóng)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)等20余次。由于法律顧問(wèn)的提前介入，近三年徐州市農(nóng)村土地確權(quán)頒證糾紛案件由25件降至2件，農(nóng)業(yè)事故糾紛由200余起降至不足10起。

五、法治宣傳特色鮮明

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