發(fā)布單位

北海市人民政府辦公室

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發(fā)布文號 北政發(fā)〔2017〕40號 發(fā)布日期 2017-11-03 生效日期 2017-11-03 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 http://renda.beihai.gov.cn/zwgk/jcxxgk/zfwj/szfwj/201711/t20171109_1605679.html

各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實《北海市創(chuàng)建廣西食品安全城市工作實施方案》要求，鼓勵和支持我市食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大精神，以保障和改善民生，加強食品安全管理，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本為出發(fā)點，以鼓勵和支持食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式為突破口，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的規(guī)模，加快推動我市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進一步促進農(nóng)民增收。

二、主要措施

（一）逐步推進“農(nóng)超對接”，延伸食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡

依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，鼓勵現(xiàn)有大型連鎖綜合超市從經(jīng)營品種和面積上逐步加大農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營份額。通過搭建對接平臺，組織開展各種對接推廣活動，為供需雙方創(chuàng)造合作機會，積極推進大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接。鼓勵食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，開展批零兼營。鼓勵有條件的地方將農(nóng)貿(mào)市場改建成超市。鼓勵食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市和便利店，或在已有綜合超市開辟柜臺，逐步把食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡延伸到城市社區(qū)。

（二）實施品牌化戰(zhàn)略，支持食品及食用農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)

依托食品及食用農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，逐步完善深加工配套產(chǎn)業(yè)，實施品牌化戰(zhàn)略。針對初級產(chǎn)品檔次低、價格低廉、市場面狹窄問題，鼓勵具備一定規(guī)模、市場開拓能力較強、與生產(chǎn)基地和農(nóng)民聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大力提高食用農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為發(fā)展連鎖經(jīng)營奠定較好的基礎(chǔ)條件。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)认嗤瑯I(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，進行資產(chǎn)與業(yè)務重組，建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，帶動連鎖經(jīng)營實現(xiàn)低成本擴張和跨地區(qū)發(fā)展。

（三）加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵冷鏈物流企業(yè)加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預冷、運輸、查驗等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點加強批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點的冷藏設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)周邊規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心;大力改善農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，建設(shè)經(jīng)濟適用的農(nóng)產(chǎn)品預冷設(shè)施;配備節(jié)能、環(huán)保的長短途冷鏈運輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備;完善與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應用快速準確的檢測設(shè)備和試劑。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

加快食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、保鮮處理、包裝、計量等北海地方標準的制定。推動上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、重量標準化、包裝規(guī)格化，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全認證和市場準入制度，完善食品及食用農(nóng)產(chǎn)品物流標準化建設(shè)，鼓勵物流協(xié)會、大專院校、冷鏈物流企業(yè)積極參與食品及食用農(nóng)產(chǎn)品物流操作規(guī)范和技術(shù)標準的制定。推廣實施一批食品及食用農(nóng)產(chǎn)品物流操作規(guī)范和技術(shù)標準，引導規(guī)范冷鏈物流企業(yè)的業(yè)務操作，建立HACCP、GMP、ISO等質(zhì)量安全認證制度和市場準入制度。

（五）支持食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)

加快移動互聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域應用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”，促進農(nóng)產(chǎn)品商流、物流、信息流、資金流四流融合。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)開展線上線下相結(jié)合的一體化經(jīng)營，逐步擴大網(wǎng)上交易的品種和配送范圍，完善網(wǎng)上交易技術(shù)標準、統(tǒng)計監(jiān)測和信用體系，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。積極培育各類農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，鼓勵各類電商、物流、商貿(mào)流通、金融等企業(yè)，參與平臺建設(shè)和運營。完善市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制，重點對關(guān)系居民日常生活、容易出現(xiàn)“賣難買貴”問題的農(nóng)產(chǎn)品的供求、質(zhì)量、價格等信息進行實時監(jiān)測。鼓勵有條件的地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)網(wǎng)上信息平臺。

（六）加快培育食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)

加強對連鎖經(jīng)營企業(yè)的培訓和指導，幫助其建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高配送能力。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導和扶持，通過深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，引導合作社著力完善內(nèi)部管理制度，不斷提升帶動農(nóng)戶的能力，夯實推進農(nóng)超的基礎(chǔ)。鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮集聚效應，形成規(guī)模效益，提高均衡供應超市農(nóng)產(chǎn)品的能力。開設(shè)農(nóng)超對接培訓班，為超市采購人員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品甄選、保鮮運輸?shù)确矫娴膶I(yè)知識培訓。定期開展農(nóng)民專業(yè)合作社成員培訓，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社熟悉市場信息和超市營銷策略，推動農(nóng)超對接上水平。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務、工商、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門要進一步提高認識，切實把發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場供應的重要舉措，精心組織，著力推動，以減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本、穩(wěn)定市場價格。要制訂工作計劃，明確專人負責，全面督促落實，積極予以推進，要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成合力推進的良好工作機制。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境

市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務、工商、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門要深入研究政策措施，積極爭取加大財政扶持力度，支持加快冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設(shè)備等。要積極與市財政、國土資源、金融、稅務、水電配套部門溝通，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，爭取稅收、信貸、用地、用水、用電等方面優(yōu)惠政策，并在資質(zhì)認證、項目審批、技術(shù)指導等方面提供支持。

（三）加強總結(jié)宣傳

市各相關(guān)主管部門要及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布鼓勵和支持食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式的政策措施、實施效果、先進典型等信息，加強輿論引導，擴大影響力，吸引更多的社會資源投入。要加強工作總結(jié)與交流，定期上報工作進展情況，對成熟的經(jīng)驗和做法要加以推廣，對涌現(xiàn)出的先進人物和單位要予以表彰。

本意見自印發(fā)之日起施行。

2017年11月3日

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