發(fā)布單位

濰坊市人民政府

濰坊市人民政府

發(fā)布文號 濰政辦發(fā)〔2008〕36號 發(fā)布日期 2008-10-10 生效日期 2008-10-10 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門、單位：《關(guān)于加快北部沿海畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二ΟΟ八年十月十日

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快我市沿海地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)步伐，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障畜牧業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)市委、市政府沿海開發(fā)總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、加快北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義

黨的十七大對加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作出了重大戰(zhàn)略部署，對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展也提出了新的更高的要求。目前，我市北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展取得了較大成效，已建成肉雞、肉鴨、生豬、蛋雞、奶牛等中小型養(yǎng)殖場496個，畜產(chǎn)品加工企業(yè)41家，肉蛋奶總產(chǎn)量為7萬噸以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到12億元。這為更大規(guī)模、更高要求地發(fā)展北部地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)奠定了較好基礎(chǔ)。

加快北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)，是市委、市政府“一六三三”總體思路和北部沿海地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。強力推進這一區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)整區(qū)域畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?；也有利于發(fā)揮政府主導作用，吸收社會上的技術(shù)、人才、資金、信息等資源向沿海地區(qū)匯集，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。各級各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快北部沿海地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，制定并全面落實加快沿海地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化措施，明確任務，落實責任，為建設(shè)現(xiàn)代化畜牧強市做出新的更大貢獻。

二、北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的指導思想、原則和任務目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、法治化監(jiān)管”的要求，突出加強畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，保障主要畜產(chǎn)品供給。

（二）遵循原則。一是堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、生態(tài)化養(yǎng)殖的原則。二是堅持因地制宜，適地適畜，養(yǎng)殖場區(qū)、畜牧企業(yè)、畜牧投入品批發(fā)供應基地建設(shè)布局與《濰坊沿海地區(qū)概念規(guī)劃》、《濱海核心區(qū)總體規(guī)劃》和北部沿海地區(qū)的林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)等協(xié)調(diào)一致的原則。三是堅持立足當前，著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，新建為主，建設(shè)、完善、配套、規(guī)范有序進行的原則。四是堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益統(tǒng)籌兼顧，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，確保良性互動發(fā)展的原則。

（三）任務目標。根據(jù)北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，圍繞肉雞、肉鴨、蛋雞、生豬四大產(chǎn)業(yè)，科學組織，加大投入，突出抓好標準化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。爭取用3至5年時間，把北部沿海地區(qū)建設(shè)成為區(qū)域布局合理、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、飼養(yǎng)環(huán)境友好的現(xiàn)代化畜牧業(yè)基地。在科學規(guī)劃基礎(chǔ)上，到2012年，在北部沿海地區(qū)建成占地100畝左右的大中型標準化養(yǎng)殖場區(qū)500個，出欄家禽7000萬只，比2007年增長3倍；存欄蛋雞220萬只，增長3倍；出欄生豬60萬頭，增長2倍；肉類產(chǎn)量達到20萬噸，增長2.3倍；蛋類產(chǎn)量達到3.6萬噸，增長3倍。同時積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)好獸藥企業(yè)、飼料企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)和獸藥、飼料批發(fā)供應基地，不斷提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和畜牧業(yè)附加值，著力做強做大現(xiàn)有企業(yè)，打造區(qū)域品牌。

2008年，在完成500個大中型標準化養(yǎng)殖場區(qū)規(guī)劃、用地、招商等籌備工作的同時，還要完成新建或改擴建標準化養(yǎng)殖場區(qū)100個的任務目標，其中肉雞場區(qū)30個，存欄240萬只，出欄1200萬只；肉鴨場區(qū)30個，存欄240萬只，出欄1440萬只；蛋雞場區(qū)20個，存欄80萬只；生豬場區(qū)20個，存欄10萬頭，出欄20萬頭；新增肉蛋產(chǎn)量2萬噸，總量達到9萬噸，增長30%。從今年開始到2012年，每年新建或改擴建標準化養(yǎng)殖場區(qū)不少于100個，肉蛋產(chǎn)量的增幅保持在15%以上。

三、推進北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加快構(gòu)建北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的長效機制。北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，加快發(fā)展的必要性日益彰顯。沿海各級政府必須自覺強化北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力構(gòu)建促進北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的長效機制。一是切實加大政策扶持力度。要出臺更加有力的政策措施，強化對北部沿海地區(qū)生豬、奶牛、蛋雞生產(chǎn)的扶持，進一步加大良種補貼力度，切實提高生產(chǎn)水平。二是形成積極引導社會資金投入的新機制。要制定具體辦法，鼓勵集體、企業(yè)和個人投資畜牧業(yè)。每年確定幾個畜牧業(yè)建設(shè)項目，面向市場招商引資，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團到北部沿海地區(qū)投資。對外來資金建設(shè)標準化養(yǎng)殖場區(qū)或畜牧科技工業(yè)園區(qū)的，享受招商引資的一切優(yōu)惠政策。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、世行等金融機構(gòu)的貸款項目資金要向北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)傾斜，各級政府給予適當數(shù)額的貼息。三是探索建立其他地區(qū)與北部沿海地區(qū)一體化發(fā)展的體制機制。健全北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)要素市場，引導資金、技術(shù)、人才等資源向這一地區(qū)流動。鼓勵其他非沿?？h市區(qū)（開發(fā)區(qū)）將資金、技術(shù)、人才等資源向北部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源共享，推動合作共贏。

（二）切實搞好優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)。北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)要走標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的路子，打造“濰北”區(qū)域品牌，確?？偭坎粩鄶U張和質(zhì)量不斷提高。一是鼓勵標準化生產(chǎn)。要加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，按照無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準，積極培育名牌畜產(chǎn)品，對標準化生產(chǎn)實行“以獎代補”。各級政府要按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》和省國土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》要求，將北部沿海地區(qū)開發(fā)用地納入當?shù)赝恋乜傮w利用規(guī)劃，優(yōu)先安排標準化養(yǎng)殖用地，并一律按農(nóng)業(yè)用地對待。加強畜牧標準化示范項目建設(shè)，重點扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶、養(yǎng)殖大戶等率先實行標準化生產(chǎn)。二是強化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。認真貫徹實施《畜牧法》、《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，健全標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)登記備案管理制度、畜產(chǎn)品標識和質(zhì)量可追溯制度。加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，依法開展質(zhì)量安全檢測和檢查。加強行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊逃檢、漏檢、制售假冒偽劣畜牧投入品的違法行為。三是支持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育一批成長性好，帶動力強的龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）都要引導、扶持本地相關(guān)龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群向北部沿海地區(qū)發(fā)展。各級財政要增加畜牧產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)等。探索采取擔?；?、擔保公司等方式，解決養(yǎng)殖場戶融資難的問題。引導各類市場主體參與北部沿海地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參與北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)。推進畜產(chǎn)品精深加工，鼓勵優(yōu)勢畜產(chǎn)品出口，支持發(fā)展畜產(chǎn)品出口信貸和信用保險。

（三）建立健全動物疫病防控體系。全面貫徹落實市政府《關(guān)于畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（濰政發(fā)〔2007〕56號）,重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、社區(qū)）畜牧獸醫(yī)管理站的建設(shè)與管理，整合現(xiàn)有資源，配強動物防疫和技術(shù)推廣力量，配齊化驗檢測等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建網(wǎng)絡健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。嚴格執(zhí)行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)投入力度，提高無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)質(zhì)量，對重大動物疫病實施免費強制免疫。加強動物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級防疫員隊伍，每村配1—2名防疫員，負責防疫、檢疫及疫情上報工作。要落實誤工補貼政策，確保動物疫病得到及時有效控制。

（四）著力強化畜牧科技和服務體系基本支撐作用。加快北部沿海地區(qū)畜牧科技和服務體系建設(shè)，推動畜牧科技創(chuàng)新取得新突破，畜牧業(yè)社會化服務邁出新步伐，畜牧業(yè)素質(zhì)和效益不斷提高，競爭力不斷增強。一是加快推進畜牧科技研發(fā)。切實增加畜牧科研的投入，重點支持各級畜牧科研機構(gòu)、省畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院、畜牧企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、相關(guān)鳶都學者等到北部沿海地區(qū)開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強先進實用技術(shù)集成配套。實行產(chǎn)學研結(jié)合，增強畜牧科技創(chuàng)新活力。二是推廣普及畜牧實用技術(shù)。積極爭取國家畜牧科技成果轉(zhuǎn)化資金，進一步提高北部沿海地區(qū)畜禽良種化程度和生產(chǎn)水平。要參照國際、國家有關(guān)標準規(guī)范，合理規(guī)劃飼養(yǎng)場區(qū)布局，提供高標準建場參考圖紙，搞好現(xiàn)場技術(shù)指導。引進國內(nèi)外先進的飼養(yǎng)管理設(shè)施，確保飼養(yǎng)設(shè)施自動化，防疫、消毒設(shè)施現(xiàn)代化，無害化處理設(shè)施配套齊全。引進推廣普及糞污減排與利用等飼養(yǎng)管理新技術(shù)，提高生態(tài)化水平。三是大力培養(yǎng)畜牧實用人才。重點培訓畜牧科技推廣人員、科技帶頭人、養(yǎng)殖能手和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等，使他們盡快掌握生態(tài)養(yǎng)殖等先進實用技術(shù)，3年培訓3000人次以上。四是積極推進畜牧信息化建設(shè)。按照求實效、重服務、廣覆蓋的要求，整合資源，共建平臺，健全北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)信息服務體系，積極探索畜牧信息服務進村入戶的新途徑和新辦法，為養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶提供及時有效的信息服務。

（五）切實加強組織領(lǐng)導。北部沿海地區(qū)各級政府要將畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。要成立由分管領(lǐng)導任組長，畜牧、沿海開發(fā)、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、環(huán)保、工商、金融等部門單位負責人為成員的北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導小組，負責畜牧業(yè)開發(fā)的規(guī)劃、督導、考核等工作。要層層落實領(lǐng)導包靠責任制，將北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)列入重點督查事項，納入經(jīng)濟社會事業(yè)考核的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。縣級政府根據(jù)本意見出臺有關(guān)扶持獎勵等政策措施，并抓好落實。鎮(zhèn)村（社區(qū)）負責協(xié)調(diào)落實建設(shè)用地、組織水電路建設(shè)等事項。畜牧部門負責分解下達任務指標，提供技術(shù)服務，組織檢查驗收，加強行業(yè)管理；規(guī)劃部門負責搞好北部沿海地區(qū)總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃；國土部門負責搞好土地利用規(guī)劃和建設(shè)用地保障；財政部門搞好資金保障；發(fā)改部門負責建設(shè)項目的安排和調(diào)度。各級各有關(guān)部門單位要根據(jù)各自職責，分工負責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力推進北部沿海地區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

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