發(fā)布單位

汕尾市人民政府

汕尾市人民政府

發(fā)布文號(hào) 汕府〔2013〕85號(hào) 發(fā)布日期 2013-11-07 生效日期 2013-11-07 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無(wú) 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 http://zwgk.gd.gov.cn/00724020x/201312/t20131216_456936.html

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（含駐汕）各單位：

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府〔2013〕85號(hào)）精神，為切實(shí)做好我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、　 改革目標(biāo)和原則

（一）改革目標(biāo)

改革完善市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管體系，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模哉鲜称匪幤繁O(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大資源整合力度，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，明晰和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，有效解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)食品藥品全程無(wú)縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，全面提升我市食品藥品安全水平。

（二）改革原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)一高效。既要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管力量，又要確保其他相關(guān)部門(mén)有效履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。

2、堅(jiān)持屬地管理，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。

3、堅(jiān)持上下對(duì)應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)要求，同步統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）改革工作。

4、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，提高效能。切實(shí)加大轉(zhuǎn)變政府職能力度，通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。

二、主要任務(wù)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)職能

轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要清理規(guī)范食品藥品領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，注重相關(guān)制度、體系、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等建設(shè)，運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)管市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法，推動(dòng)監(jiān)管重心由以事前審批為主向以事前引導(dǎo)和事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。尊重市場(chǎng)規(guī)律，逐步探索建立健全自律與他律相結(jié)合的市場(chǎng)規(guī)則體系，確立最后環(huán)節(jié)產(chǎn)品、服務(wù)提供者首負(fù)責(zé)任制和責(zé)任追溯體系，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任體系。加大對(duì)違規(guī)者處罰和對(duì)受害人的賠償力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立投訴、舉報(bào)人保護(hù)制度和實(shí)名舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高消費(fèi)者自主維權(quán)意識(shí)和社會(huì)公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)征信工作和失信懲治，不斷提高違法違規(guī)成本。

（二）整合劃轉(zhuǎn)監(jiān)管職能

整合市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管和藥品管理職責(zé)，重新組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，承擔(dān)本級(jí)食品安全委員會(huì)的具體工作。參照省食品藥品監(jiān)管職能的整合模式，將以下職能整合劃入食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

1、衛(wèi)生部門(mén)的依法修訂藥品、醫(yī)療器械的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的職責(zé)，擬定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的職責(zé)，以及食品安全委員會(huì)及其辦公室所承擔(dān)的全部職責(zé)。

2、工商行政管理部門(mén)承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能。

3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理、化妝品的生產(chǎn)行政許可和食品、化妝品的強(qiáng)制檢驗(yàn)職責(zé)。

4、經(jīng)信部門(mén)承擔(dān)的酒類流通監(jiān)管職能。

將經(jīng)信部門(mén)承擔(dān)的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部門(mén)管理。

（三）合理調(diào)整設(shè)置機(jī)構(gòu)

1、市、縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）單獨(dú)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，作為同級(jí)政府的組成部門(mén)，加掛食品安全委員會(huì)辦公室牌子。紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)參照縣（市、區(qū)）的設(shè)置，單獨(dú)設(shè)立；汕尾市和陸豐市、陸河縣在保留原食品藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，從相關(guān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)職能、人員編制，用于充實(shí)監(jiān)管力量；海豐縣要將上一輪大部制改革試點(diǎn)時(shí)整合的職能、人員編制從縣衛(wèi)生局中劃出，單獨(dú)設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理局，劃出的人員編制不得少于當(dāng)時(shí)并入時(shí)的數(shù)量；城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)要在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用好從相關(guān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)的人員編制，組建食品藥品監(jiān)督管理局；設(shè)立華僑管理區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所，作為汕尾市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，委托華僑管理區(qū)管理。

市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置既要在業(yè)務(wù)上與省對(duì)應(yīng)，又要兼顧人員編制數(shù)量實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行粵辦發(fā)〔2001〕6號(hào)文有關(guān)規(guī)定，盡可能整合設(shè)置綜合機(jī)構(gòu)，實(shí)行“大科（股、室）制”，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可視編制數(shù)量實(shí)際精干設(shè)置。

市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征得上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)同意，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)。

2、市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市、縣（市、區(qū)，不含紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)）統(tǒng)一組建食品藥品執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加掛“食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子，汕尾市食品藥品稽查局為市食品藥品監(jiān)督管理局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)原則上使用行政執(zhí)法專項(xiàng)編制，與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)同級(jí)建制。主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品日常執(zhí)法檢查、受理違法投訴、查處違法行為。

汕尾市食品藥品稽查局在原行政執(zhí)法局基礎(chǔ)上成立，主要負(fù)責(zé)全市食品藥品大要案查處、組織開(kāi)展跨縣（市、區(qū)）執(zhí)法、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，指導(dǎo)全市稽查工作。各縣（市、區(qū)）食品藥品執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)日常執(zhí)法和一般案件查處。紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局不設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，直接以局的名義執(zhí)法。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要因地制宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)置若干個(gè)派出機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“××縣（市、區(qū)）××食品藥品監(jiān)督管理所”，正股級(jí)，作為縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品安全日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查職能。市、縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)的街道（鎮(zhèn)）暫不設(shè)派出機(jī)構(gòu)，由區(qū)（縣、市）局直接負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各街道（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管和日常執(zhí)法。各地要根據(jù)人員編制數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際合理精干設(shè)置派出機(jī)構(gòu)數(shù)量。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須指定1名食品藥品監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)食品藥品監(jiān)管工作。在村（居）設(shè)立協(xié)管員，由村（居）工作人員兼任，由所在縣（市、區(qū)）和街道（鎮(zhèn)）視情況給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。協(xié)管員具體承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員志愿兼任協(xié)管員制度，鼓勵(lì)社會(huì)志愿者積極參與協(xié)助和監(jiān)督食品藥品監(jiān)管工作。

4、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。市級(jí)要將質(zhì)監(jiān)等部門(mén)涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)、編制、裝備等資源整合劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)立食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。縣（市、區(qū)）原則上不單獨(dú)設(shè)立食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，組建食品藥品快檢快篩平臺(tái)。

（四）配強(qiáng)食品藥品監(jiān)管力量

強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量所需人員編制，除按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”原則，從原同級(jí)食安辦和工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)外，還可結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作，通過(guò)資源整合、內(nèi)部挖潛、盤(pán)活存量等辦法，在核定的同級(jí)編制總額內(nèi)調(diào)劑部分編制用于充實(shí)和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力量。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局。從工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)人員編制，嚴(yán)格執(zhí)行省編辦《關(guān)于下達(dá)汕尾市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制及劃轉(zhuǎn)巡查人員數(shù)的通知》（粵機(jī)編辦〔2013〕215號(hào)）的規(guī)定，具體方案另文明確。從各相關(guān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)人員、編制的，要連同相關(guān)經(jīng)費(fèi)基數(shù)一并劃轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管技術(shù)力量建設(shè)，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，構(gòu)建以食品藥品相關(guān)專業(yè)人員為主體的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法需要，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮信息化監(jiān)管手段的作用，提升科學(xué)監(jiān)管水平。努力爭(zhēng)取省財(cái)政支持，加大財(cái)力投入力度，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，落實(shí)食品藥品監(jiān)管、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)地、設(shè)備，食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）各級(jí)政府要負(fù)總責(zé)

縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)要求，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備等及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化支持措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。

（二）相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工

1、食品藥品監(jiān)管部門(mén)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品除外）從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法可食用陸生野生動(dòng)物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁藥、漁業(yè)飼料、漁業(yè)飼料添加劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品（含依法可食用陸生野生動(dòng)物）和水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。各相關(guān)部門(mén)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的無(wú)縫銜接。

農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、海洋漁業(yè)部門(mén)與食品藥品監(jiān)管局建立食品安全追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的破壞野生動(dòng)物資源案件或案件線索，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)立案查處。

2、食品藥品監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，并會(huì)同食品藥品監(jiān)管等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門(mén)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取措施。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生部門(mén)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)建立重大藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

3、食品藥品監(jiān)管部門(mén)與工商部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，工商部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查，對(duì)于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商部門(mén)通報(bào)并提出處理建議，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門(mén)要建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，要在清理整頓食品加工黑窩點(diǎn)方面加強(qiáng)協(xié)作配合。對(duì)于兼營(yíng)食品、藥品和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，兩部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，防止重復(fù)執(zhí)法或出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。

4、食品藥品監(jiān)管部門(mén)與質(zhì)監(jiān)部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。

5、食品藥品監(jiān)管部門(mén)與經(jīng)信部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。

經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂藥品流通、促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

6、食品藥品監(jiān)管部門(mén)與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立進(jìn)出口食品安全事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

7、食品藥品監(jiān)管部門(mén)與公安部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。食品藥品監(jiān)管部門(mén)與公安部門(mén)建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等相關(guān)事宜。

8、市與城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)劃分。

市城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)藥品批發(fā)、連鎖零售企業(yè)，二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)及名稱由市工商局核準(zhǔn)的企業(yè)的許可及監(jiān)管工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局配合；企業(yè)名稱由市城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)工商部門(mén)核準(zhǔn)的企業(yè)的許可及監(jiān)管工作分別由市城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

食品藥品安全工作社會(huì)關(guān)注度高，已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。食品藥品監(jiān)督管理體制改革涉及職能調(diào)整部門(mén)多、范圍廣、情況復(fù)雜。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要成立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好食品藥品監(jiān)督管理體制改革各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)承擔(dān)。市本級(jí)按省的要求抓緊完成改革任務(wù)，縣（市、區(qū)）改革于2013年12月中旬前完成。市直有關(guān)部門(mén)要大力支持市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，不得干預(yù)改革工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要做好衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能的整合及相應(yīng)的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和劃轉(zhuǎn)工作。組織、人社部門(mén)要做好從工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)向食品藥品監(jiān)管部門(mén)劃轉(zhuǎn)有關(guān)人員的審核工作。財(cái)政、國(guó)資部門(mén)要根據(jù)機(jī)構(gòu)整合、人員編制、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門(mén)相關(guān)經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)和核撥工作。組織、機(jī)構(gòu)編制、人社等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新增編制和人員管理，注重人員素質(zhì)和崗位需求，要通過(guò)公開(kāi)考錄等方式選配人員，確保人員配得強(qiáng)，用得上。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過(guò)渡。

（三）嚴(yán)肅改革紀(jì)律

各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁乘改革之機(jī)超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。在新機(jī)構(gòu)組建前，原監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)的法定職責(zé)不變，繼續(xù)負(fù)責(zé)各自承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。對(duì)過(guò)渡期間因工作失職、推諉出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，或突擊進(jìn)人、提拔干部、分錢(qián)分物以及弄虛作假等違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

汕尾市人民政府

2013年11月7日

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