發(fā)布單位

江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局

江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局

發(fā)布文號 蘇食藥監(jiān)食餐﹝2016﹞173號 發(fā)布日期 2016-08-17 生效日期 2016-08-17 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 http://www.jsfda.gov.cn/xxgk/xxgkml/201608/t20160818_1235335.html

各市食品藥品監(jiān)管局、旅游局（委），昆山、泰興、沭陽縣（市）市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）、旅游局：

為進(jìn)一步加強全省旅游景區(qū)、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管與治理，不斷提升旅游景區(qū)、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識。近年來，我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旅游餐飲消費需求逐年上升，呈現(xiàn)集中就餐人數(shù)多、消費者流動性強、消費量周期性波動、投訴舉報增多、社會影響面大等特點。受環(huán)境、交通、季節(jié)等因素影響，部分旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂食品安全保障能力不足，存在一定風(fēng)險隱患，食物中毒事件偶有發(fā)生。各地各級食品藥品監(jiān)管部門、旅游行政管理部門要高度重視旅游接待飯店、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化信息溝通，制定有效措施大力防控旅游景區(qū)、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險。A級旅游景區(qū)要借江蘇省平安旅游（景區(qū)）建設(shè)契機，加強內(nèi)部管理，提升景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平。

二、嚴(yán)格落實各方責(zé)任。旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者、農(nóng)家樂經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章從事經(jīng)營活動，接受監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督，落實食品安全制度，保障食品安全，承擔(dān)食品安全責(zé)任。

旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應(yīng)履行食品安全管理責(zé)任，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)食品安全工作，組織景區(qū)餐飲服務(wù)提供者食品安全知識培訓(xùn)，督促景區(qū)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全責(zé)任，配合、協(xié)助監(jiān)管部門開展景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促A級旅游景區(qū)經(jīng)營管理者落實食品安全管理制度，會同食品藥品監(jiān)管部門建立旅游景區(qū)、農(nóng)家樂食品安全綜合治理機制，加強對旅游景區(qū)、農(nóng)家樂食品安全的管理。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理，依法實施食品經(jīng)營許可，開展日常監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為。

三、加強食品安全監(jiān)管

（一）開展分類整治。各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要掌握轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂的基本情況，包括食品經(jīng)營許可情況、季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況、食品安全狀況等。結(jié)合地方實際，針對不同類型的旅游景區(qū)餐飲單位和農(nóng)家樂開展分類整治和指導(dǎo)。對已取得《食品經(jīng)營許可證》（《餐飲服務(wù)許可證》）的單位，指導(dǎo)其進(jìn)一步提檔升級；對未持證經(jīng)營的單位，督促其整改后依法取得許可證；對整改后仍無法達(dá)到許可要求的，或因其他原因未持證經(jīng)營的，通報至當(dāng)?shù)卣?，在?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展綜合治理。

（二）加強日常監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門要對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂加強日常監(jiān)督檢查，排查風(fēng)險隱患。重點檢查餐飲服務(wù)提供者食品安全自查、食品進(jìn)貨查驗索證索票和臺帳登記、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理和使用、從業(yè)人員健康管理等制度執(zhí)行情況以及是否超能力接待等。對制作高風(fēng)險食品，如冷食類食品、生食類食品的，要檢查相關(guān)硬件設(shè)施、加工制作過程是否符合要求；對一次性接待超過100人的，要檢查留樣制度落實情況；對季節(jié)性經(jīng)營的，要檢查倉庫是否定期清理；對布局流程不合理的餐飲服務(wù)單位，督促其利用旅游淡季盡快實施改造。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)厲查處采購和使用來源不明的禽、畜肉類及其制品、過期食品等行為。

（三）建立聯(lián)動機制。各級旅游行政管理部門和食品藥品監(jiān)管部門要完善部門合作機制，建立信息通報制度和聯(lián)合督查制度。定期召開聯(lián)席會議，通報日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及新情況、新問題，并及時協(xié)商解決。要將食品安全量化等級、行政處罰情況、食物中毒發(fā)生情況、舉報投訴情況，直接納入旅游接待飯店、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂的星級認(rèn)證、旅游景區(qū)審批、平安景區(qū)建設(shè)等考核內(nèi)容，并建立誠信檔案。在旅游旺季和景區(qū)重大活動期間，各級旅游行政管理部門和食品藥品監(jiān)管部門要開展聯(lián)合督查。

（四）推進(jìn)社會共治。各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要充分調(diào)動各方力量，著力形成社會共治局面。建立轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度，明確相關(guān)職責(zé)，使其發(fā)揮旅游景區(qū)“耳目”作用。大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在旅游業(yè)餐飲服務(wù)單位食品安全管理中的作用，不斷提高自律意識，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)、督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、農(nóng)家樂落實食品安全責(zé)任并提供規(guī)范服務(wù)。對有條件的旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂，積極推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，利于消費者參與監(jiān)督。

四、開展宣傳教育。各級食品藥品監(jiān)管部門、旅游行政管理部門和旅游景區(qū)經(jīng)營管理者要加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂的食品安全宣傳教育，使其了解餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全基礎(chǔ)知識、餐飲單位禁用食品和慎用食品名單等。食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)仫嬍诚M特點、季節(jié)等及時發(fā)布食品安全消費預(yù)警。旅游行政管理部門要引導(dǎo)旅游公司和旅游業(yè)從業(yè)人員選擇食品安全量化等級較高的餐飲服務(wù)單位承接旅游團(tuán)餐。旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)重視食品安全法律法規(guī)和知識宣傳，在景區(qū)明顯位置設(shè)立食品安全知識宣傳欄和景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者食品安全信息公示牌，公布舉報投訴電話，受理游客食品安全舉報投訴。

五、強化食物中毒應(yīng)急管理。各級食品藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)旅游景區(qū)餐飲單位和農(nóng)家樂建立健全食品安全事故應(yīng)急處置制度，完善應(yīng)急預(yù)案。旅游景區(qū)經(jīng)營管理者要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故信息報送制度，組織餐飲服務(wù)單位適時開展應(yīng)急演練，一旦發(fā)生食品安全事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，有序開展事故應(yīng)急處置工作。食品藥品監(jiān)管部門、旅游行政管理部門要加強旅游旺季的應(yīng)急值守，及時準(zhǔn)確報告事故信息，并按照相關(guān)規(guī)定快速、有效地予以處置，最大限度地減少損失和危害。對發(fā)生的跨區(qū)域食物中毒事故，患者發(fā)現(xiàn)地食品藥品監(jiān)管部門要及時將信息通報至事故可能涉及的相關(guān)地區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。

江蘇省食品藥品監(jiān)管局 江蘇省旅游局

2016年8月17日

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