發(fā)布單位

海南省食品藥品監(jiān)督管理局

海南省食品藥品監(jiān)督管理局

發(fā)布文號 瓊食藥監(jiān)稽〔2016〕57號 發(fā)布日期 2016-12-12 生效日期 2017-01-01 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 規(guī)范性文件 專業(yè)屬性 其他 備注 http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0209/201612/t20161219_2189241.htm

各市、縣、自治縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所實施行政處罰的指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)省局2016年12月7日局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省食品藥品監(jiān)督管理局

2016年12月12日

附件列表： 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所實施行政處罰的指導(dǎo)意見（試行）

海南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所實施行政處罰的指導(dǎo)意見（試行）

第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所（以下簡稱“基層所”）實施行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局第3號令）、《海南省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于省級以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 全省各市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局〔以下簡稱“市、縣（區(qū)）局”〕所轄基層所實施行政處罰適用本指導(dǎo)意見。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 基層所作為市、縣（區(qū)）局的派出機(jī)構(gòu)，可以以市、縣（區(qū)）局的名義依據(jù)《基層所實施行政處罰一覽表》（見附件）對相關(guān)違法行為實施行政處罰。

第四條 市、縣（區(qū)）局可結(jié)合基層所執(zhí)法人員數(shù)量、辦案能力等實際情況，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，調(diào)整基層所實施行政處罰的范圍及內(nèi)容。

第五條 適用簡易程序的案件由基層所按市、縣（區(qū)）局要求實施行政處罰。

基層所按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P應(yīng)堅持六個統(tǒng)一：統(tǒng)一立案、統(tǒng)一合議、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一罰沒物品處理、統(tǒng)一歸檔，確保做到調(diào)查違法事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法、文書規(guī)范、案卷完整。

（一）統(tǒng)一立案：基層所認(rèn)為需要立案的應(yīng)報市、縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（二）統(tǒng)一合議：案件調(diào)查終結(jié)后，由市、縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持會議對案件進(jìn)行合議，合議的重點包括：辦案的程序是否合法、調(diào)查的違法事實是否清楚、取得的違法證據(jù)是否確鑿、案件的定性是否準(zhǔn)確、擬作出的行政處罰適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確等；

（三）統(tǒng)一審批：作出處罰決定須報市、縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審批；

（四）統(tǒng)一信息公開：按照“誰辦案誰公開”的原則，由案件主辦人將案件信息按規(guī)定時限、方式上報市、縣（區(qū)）局公開；

（五）統(tǒng)一處理罰沒物品：罰沒的物品要按照清單如數(shù)及時移交入庫，交由市、縣（區(qū)）局統(tǒng)一登記、處理；

（六）統(tǒng)一案卷歸檔：案件辦結(jié)后，按照檔案整理的要求“一卷一檔”整理裝訂，及時送市、縣（區(qū)）局歸檔。

第六條 基層所在辦理案件過程中，可以以市、縣（區(qū)）局的名義采取行政強(qiáng)制措施?；鶎铀扇〔榉?、扣押等行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報請市、縣（區(qū)）局批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具查封、扣押決定書；情況緊急，需要當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告市、縣（區(qū)）局并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)?；鶎铀鶓?yīng)當(dāng)按照市縣（區(qū)）局的要求，加強(qiáng)對查封、扣押物品的管理。現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為須就地取證。

第七條 市、縣（區(qū)）局在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的屬于基層所實施行政處罰范圍的案件，可以交辦基層所處理；市、縣（區(qū)）局認(rèn)為必要時，也可以直接辦理。

基層所在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)不屬于其實施行政處罰范圍的案件，應(yīng)及時報告市、縣（區(qū)）局，及時報送、移交并積極配合辦理。

第八條 對具體案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理局裁定。

第九條 基層所辦理案件應(yīng)統(tǒng)一使用海南省食品藥品行政處罰文書，嚴(yán)格按照《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號）、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范食品藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)工作的意見》（國食藥監(jiān)法〔2014〕408號）和省食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《海南省食品安全案件行政處罰標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。

第十條 基層所按一般程序辦理的案件，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）要求，在行政處罰決定作出后3個工作日內(nèi)將《行政處罰信息公開表》報市、縣（區(qū)）局，市、縣（區(qū)）局4個工作日內(nèi)在政務(wù)網(wǎng)站公開行政處罰信息。

第十一條 市、縣（區(qū)）局應(yīng)加強(qiáng)對基層所執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期對基層所執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查并不定期對案件進(jìn)行抽查，建立健全相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、考核考評和責(zé)任追究制度，確保基層所嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。

第十二條 實施“備案+承諾+可追溯”管理的食品經(jīng)營個體，不適用《基層所實施行政處罰一覽表》（見附件）第（1）、（2）、（3）項的規(guī)定。

本指導(dǎo)意見自2017年1月1日起施行。

標(biāo)簽:

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