發(fā)布單位

沈陽(yáng)市工商行政管理局

沈陽(yáng)市工商行政管理局

發(fā)布文號(hào) 暫無(wú) 發(fā)布日期 2004-06-07 生效日期 2004-06-07 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無(wú) 屬性 其他 專(zhuān)業(yè)屬性 其他 備注 各分局、縣（市）局、市局機(jī)關(guān)有關(guān)處級(jí)單位：《沈陽(yáng)市工商行政管理局實(shí)施商場(chǎng)、超市、便利店食品安全監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），已經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為實(shí)施好《意見(jiàn)》，現(xiàn)提出要求如下：1.要按照市局部署的“打好三大戰(zhàn)役”中的第一戰(zhàn)役目標(biāo)，認(rèn)真組織基層綜合工商所學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，執(zhí)行《意見(jiàn)》。2.可將《意見(jiàn)》中要求食品經(jīng)營(yíng)單位遵照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容，單獨(dú)另行印發(fā)給食品經(jīng)營(yíng)單位，加強(qiáng)宣傳，讓食品經(jīng)營(yíng)單位了解《意見(jiàn)》的內(nèi)容，遵照?qǐng)?zhí)行。3.《食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度》、《食品準(zhǔn)入登記備案制度》、《不合格食品強(qiáng)制退出制度》均可印發(fā)給食品經(jīng)營(yíng)單位。4.在貫徹執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步監(jiān)管到位。條件較好的綜合工商所可先行一步，以點(diǎn)帶面，典型引路，爭(zhēng)取今年四季度在全市普遍推開(kāi)。5.市局下一步將組織對(duì)《意見(jiàn)》落實(shí)情況的檢查和指導(dǎo)，并通過(guò)印發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)。二00四年六月七日

為保障全市人民身體健康和人身安全，切實(shí)加強(qiáng)商場(chǎng)、超市、便利店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng)單位）食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《沈陽(yáng)市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》提出如下意見(jiàn)：

一、食品經(jīng)營(yíng)單位作為第一責(zé)任人，要嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)食品供貨單位的主體資格進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)購(gòu)進(jìn)的每一批次的食品要進(jìn)行索證索票。層層落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。要建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜，水果，鮮、凍畜禽，水發(fā)產(chǎn)品，豆制品，奶制品）和重點(diǎn)食品（糧食、食用油、醬油、醋等）的《食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度》（附件一）、《食品準(zhǔn)入登記備案制度》（附件二）、《不合格食品強(qiáng)制退出制度》（附件三），依照相關(guān)制度與供貨單位、中介組織建立合同簽約、解約機(jī)制，嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。

二、食品經(jīng)營(yíng)單位要建立食用農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)食品“廠場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“引廠進(jìn)場(chǎng)”的穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)渠道，不得從無(wú)生產(chǎn)資格的個(gè)人手中購(gòu)進(jìn)食品或來(lái)路不明的食品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

三、食品經(jīng)營(yíng)單位以散裝形式銷(xiāo)售的豆制品、肉制品、腌制品、糧食、蔬菜、水果等，必須有符合安全衛(wèi)生條件的食品包裝袋，并在包裝袋上或附著的標(biāo)簽上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、供貨商、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期（有效期）。有注冊(cè)商標(biāo)的要標(biāo)明注冊(cè)商標(biāo)圖案和名稱(chēng)。

四、食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)銷(xiāo)的鮮、凍畜禽食品（包括直接擺上柜臺(tái)銷(xiāo)售的鮮、凍分割畜禽食品），應(yīng)當(dāng)具備檢驗(yàn)、檢疫合格證，并按不同供貨商，不同批量分別簽封后銷(xiāo)售。

五、對(duì)易腐爛變質(zhì)的食品要嚴(yán)格管理，特別是夏季，發(fā)現(xiàn)已腐爛變質(zhì)的食品要立即下架處理，不得銷(xiāo)售。

六、食品要嚴(yán)格按照保質(zhì)期限銷(xiāo)售，超過(guò)保質(zhì)期或有效期的食品必須及時(shí)清理下架，不得銷(xiāo)售。

七、食品經(jīng)營(yíng)單位對(duì)初次進(jìn)場(chǎng)交易的供貨單位要查驗(yàn)并索取其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊(cè)證等，保存加蓋明章的以上證明的復(fù)印件，并每一年核對(duì)一次。對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品還應(yīng)按批次向供貨商索取每一批次的食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、衛(wèi)生合格證明、銷(xiāo)售憑證；還要建立進(jìn)貨食品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，詳細(xì)記載進(jìn)貨食品的產(chǎn)地（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地）、加工企業(yè)（進(jìn)行滅菌、加工、包裝）、進(jìn)貨渠道（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地購(gòu)進(jìn)或食品批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)）、購(gòu)進(jìn)日期、數(shù)量和供貨聯(lián)系人等事項(xiàng)，并進(jìn)行微機(jī)管理。

八、食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配置與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施和檢測(cè)設(shè)備，對(duì)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行自檢。自檢中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的食品禁止銷(xiāo)售，并應(yīng)及時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。要嚴(yán)把食品進(jìn)貨入庫(kù)查驗(yàn)關(guān)，購(gòu)入食品入庫(kù)前要有專(zhuān)人進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)偽劣食品應(yīng)拒絕入庫(kù)。

以上內(nèi)容要求食品經(jīng)營(yíng)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

九、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管中，主要是通過(guò)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為的具體指導(dǎo)、督促檢查、質(zhì)量抽查、行為規(guī)范和行政處罰，實(shí)現(xiàn)食品準(zhǔn)入的“關(guān)口前移”：

1.可以對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的食品進(jìn)行簡(jiǎn)易初檢。初檢采用經(jīng)鑒定合格的檢測(cè)設(shè)備和列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定方法，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)不合格食品實(shí)施臨時(shí)控制措施（要求食品經(jīng)營(yíng)單位停止購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售），并及時(shí)將臨時(shí)控制的不合格食品交由國(guó)家認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，依據(jù)復(fù)檢結(jié)果做出相應(yīng)處理。初檢前要及時(shí)通知食品經(jīng)營(yíng)單位，以取得食品經(jīng)營(yíng)單位的配合。

2.對(duì)規(guī)模相對(duì)較小的超市、便利店，可采取購(gòu)買(mǎi)的方式進(jìn)行取樣，以購(gòu)貨憑證作為取樣記錄。

3.在初檢或日常檢查中發(fā)現(xiàn)的對(duì)人體健康和人身安全可能造成危害或者潛在危害的食品，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施。控制措施啟動(dòng)期間，要求食品經(jīng)營(yíng)單位暫時(shí)停止購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售該食品。對(duì)采取臨時(shí)控制措施的食品，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)國(guó)家認(rèn)證的檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)。

4.對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的不合格食品（包括偽劣食品），即可進(jìn)入行政處罰案件調(diào)查程序，并責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)單位停止經(jīng)銷(xiāo)該食品。同時(shí)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)單位對(duì)尚未銷(xiāo)售的不合格食品，按其不同屬性進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)為有嚴(yán)重危害人身安全或身體健康的有毒有害食品的案件，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

5.對(duì)在指導(dǎo)、檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格和偽劣食品，除了對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行行政處罰外，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。市局將請(qǐng)示主管局長(zhǎng)同意后，通過(guò)系統(tǒng)局域網(wǎng)下達(dá)指令，由基層綜合工商所組織對(duì)涉嫌進(jìn)入我市商場(chǎng)、超市、便利店的同一批次的所有食品，責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)單位限期下架，退出商場(chǎng)、超市或便利店。

十、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)積極鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)不合格和偽劣食品的違法行為。當(dāng)接到關(guān)于食品質(zhì)量安全問(wèn)題的申訴、舉報(bào)后，屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并依法處理；不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)及時(shí)移交或逐級(jí)上報(bào)，并通知舉報(bào)人。

十一、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要依托“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，結(jié)合企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，運(yùn)用微機(jī)技術(shù)手段，加快建立食品經(jīng)營(yíng)單位食品進(jìn)貨、貯藏、銷(xiāo)售、售后服務(wù)各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，對(duì)食品衛(wèi)生、物化指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并實(shí)行信用監(jiān)管和分類(lèi)監(jiān)管。動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案的內(nèi)容包括：食品經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、注冊(cè)證號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）或個(gè)體業(yè)主、食品自檢員姓名、聯(lián)系電話(huà)、經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)食品的品種，食品進(jìn)貨批次、數(shù)量（公斤）、每批次進(jìn)貨時(shí)間、食品初檢結(jié)果、日常檢查情況、消費(fèi)者投訴情況和行政處罰記錄等，通過(guò)指導(dǎo)、檢查和規(guī)范，積極倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)商，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)單位的食品質(zhì)量安全意識(shí)。

十二、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行《沈陽(yáng)市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》（沈陽(yáng)市人民政府令第33號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。監(jiān)管的重點(diǎn)：

1.供貨單位資格是否合法；

2.進(jìn)貨憑證是否合法齊全；

3.檢疫和衛(wèi)生等質(zhì)量安全認(rèn)證是否齊全；

4.“安全食品”、“無(wú)公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”、“名牌食品”等質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等是否真實(shí)；

5.袋裝食品是否在顯著位置清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或有效期；

6.有無(wú)以次充好或冒充質(zhì)量安全認(rèn)證的；

7.有無(wú)失效、變質(zhì)或明令要求退市的；

8.進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄內(nèi)容是否詳實(shí)；

9.企業(yè)內(nèi)部自檢系統(tǒng)是否建立并投入使用。

十三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位和不合格、偽劣食品的“后處理”工作。了解和熟知食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識(shí)，在查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)單位在購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)上證照手續(xù)是否齊全，是否在建立食品經(jīng)營(yíng)單位機(jī)讀檔案的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為與企業(yè)誠(chéng)信行為掛鉤。對(duì)食品一次抽檢不合格的，給予警告；兩次抽檢不合格的，在企業(yè)誠(chéng)信檔案中做降級(jí)處理；三次抽檢不合格的，責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)單位對(duì)該食品實(shí)行退市。要求食品經(jīng)營(yíng)單位在商場(chǎng)顯著位置公示該食品不合格原因和供貨單位名稱(chēng)，并對(duì)該食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行政處罰，列入當(dāng)年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)三次抽查合格的企業(yè)，要進(jìn)行誠(chéng)信升級(jí)或以適當(dāng)方式由工商局或消費(fèi)者協(xié)會(huì)頒發(fā)榮譽(yù)牌匾或證書(shū)，以資鼓勵(lì)。

十四、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者申、投訴食品安全信息的整合，建立應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：

1.要將發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題當(dāng)日?qǐng)?bào)告市局12315指揮中心。市局指揮中心要通過(guò)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅速通知各分局、縣（市）局，并按職責(zé)層級(jí)下傳，保證在最快的時(shí)間內(nèi)控制不合格或偽劣食品流入消費(fèi)者手中。

2.要及時(shí)將消費(fèi)者的申、投訴、舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)錄入食品經(jīng)營(yíng)單位機(jī)讀檔案。對(duì)食品質(zhì)量問(wèn)題給消費(fèi)者造成侵害的侵權(quán)行為一經(jīng)查實(shí)，要立即給予解決并層級(jí)報(bào)告。

3.要嚴(yán)格按照行政處罰程序認(rèn)真辦結(jié)涉及食品質(zhì)量問(wèn)題的案件，并采取有效控制措施，防止較大突發(fā)食品安全事件（中毒、感染、欺詐、媒體暴光、群體上訪(fǎng)等）發(fā)生。要增強(qiáng)防范突發(fā)事件發(fā)生的政治敏感性，各綜合工商所要求所長(zhǎng)掛帥，責(zé)成專(zhuān)人整合專(zhuān)管員的食品質(zhì)量消費(fèi)安全檢查和申、投訴信息，分級(jí)（嚴(yán)重、較重、一般、輕微食品安全問(wèn)題）、分類(lèi)（大、中、小商場(chǎng)、超市、便利店）建檔（書(shū)式和機(jī)讀），要充分利用工商系統(tǒng)局域網(wǎng)的技術(shù)支持，及時(shí)上報(bào)食品安全問(wèn)題的級(jí)別和類(lèi)別，在四個(gè)等級(jí)當(dāng)中，前兩級(jí)的必須當(dāng)日上報(bào)市局，后兩級(jí)的分局、縣（市）局先行辦理，隔日上報(bào)市局。對(duì)因工作失職給消費(fèi)者身體健康造成侵害的、被新聞媒體曝光的、有毒有害食品案件未及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)的、造成消費(fèi)者群體上訪(fǎng)的，將實(shí)行問(wèn)責(zé)制和引咎辭職制，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和人身安全。

十五、各級(jí)12315消費(fèi)申、投訴舉報(bào)指揮中心和消費(fèi)者協(xié)會(huì)要按各自管轄區(qū)域、職責(zé)范圍，充分利用當(dāng)?shù)馗黝?lèi)新聞傳媒定期發(fā)布食品質(zhì)量消費(fèi)安全預(yù)警，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)不合格食品，要公開(kāi)進(jìn)行披露，積極引導(dǎo)消費(fèi)者識(shí)別不合格食品（不合格食用農(nóng)產(chǎn)品），增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，做到科學(xué)消費(fèi)，安全消費(fèi)。

食品是關(guān)系人民群眾切身利益的重要商品，關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)在流通領(lǐng)域的監(jiān)管和抽檢職能，切實(shí)加強(qiáng)商場(chǎng)、超市、便利店的食用農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。確保沈城廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。

附件：1. 食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度.doc（企業(yè)適用）

2. 食品準(zhǔn)入登記備案制度.doc（企業(yè)適用）

3. 不合格食品強(qiáng)制退出制度.doc（企業(yè)適用）

4. 食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入監(jiān)督管理制度.doc

標(biāo)簽:

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