發(fā)布單位

邢臺市人民政府

邢臺市人民政府

發(fā)布文號 辦字〔2008〕29號 發(fā)布日期 2008-05-26 生效日期 2008-05-26 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 暫無

為了規(guī)范和促進全市早餐業(yè)經(jīng)營和發(fā)展，讓廣大市民吃上營養(yǎng)豐富、安全衛(wèi)生、物美價廉、品種齊全、方便快捷的早餐，市政府決定2008年實施“早餐工程”。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建和諧社會、改善民生為目標，以社區(qū)、市場、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域為服務(wù)重點，按照城市規(guī)劃和管理的要求，堅持政府推動與市場化運作相結(jié)合、規(guī)劃引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合、新建網(wǎng)點與改造提升老網(wǎng)點相結(jié)合，通過政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承辦，努力構(gòu)建符合消費需求的早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進早餐服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

二、工作目標

“早餐工程”是為了滿足居民消費需求，提高居民生活質(zhì)量而組織實施的一項“民心工程”。推廣的形式是早餐車、早餐亭、標準化早餐示范店和規(guī)范提升的現(xiàn)有早餐攤點。實施的重點區(qū)域為橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)等中心城區(qū)。實施的時間是：6月份開始啟動，9月份全面推開。

主要目標是：按照重實力、上規(guī)模、好中選優(yōu)，抓規(guī)范、促提升、集聚發(fā)展的原則,堅持城市規(guī)劃管理與方便居民用餐相協(xié)調(diào)，合理布局,培育扶持早餐供應(yīng)龍頭企業(yè)，在市區(qū)新興大街、中興大街、中華大街、團結(jié)大街、鋼鐵路、冶金路、郭守敬路、新華路、順德路、邢州路等主要街道以及居民社區(qū)、市場、學(xué)校、醫(yī)院等場所附近新設(shè)置一批早餐車和固定早餐亭,使中心城區(qū)早餐車總數(shù)達到150輛、早餐亭達到20個；鼓勵引導(dǎo)具有經(jīng)營早餐能力和條件的各大賓館、飯店、酒店對外經(jīng)營早餐,使早餐示范店數(shù)量達到20家；按照統(tǒng)一規(guī)劃布局，對中心城區(qū)現(xiàn)有零散早餐攤點實施相對集中和改造提升，使較規(guī)范的早餐攤點達到100個。通過全面實施“早餐工程”，實現(xiàn)中心城區(qū)主要街道和場所早餐供應(yīng)網(wǎng)點覆蓋率達到100%。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主管副市長為組長，市商務(wù)、城管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)及橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)同志為成員的“早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)“早餐工程”的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗收。

（二）明確工作責(zé)任。實施“早餐工程”，涉及部門多，推進難度大。橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實。

橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)是實施“早餐工程”的主體，按照中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，負責(zé)制定具體實施方案，會同市商務(wù)局、城管局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局推進早餐車、早餐亭、標準化早餐示范店和規(guī)范提升現(xiàn)有早餐攤點工作開展；規(guī)范現(xiàn)有早餐市場，取締無證照經(jīng)營的馬路攤點，多渠道發(fā)展早餐網(wǎng)點，組織符合條件的下崗職工、失業(yè)人員積極參與早餐經(jīng)營；制定社區(qū)早餐供應(yīng)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)“早餐工程”承辦企業(yè)早餐車、早餐亭、早餐店進社區(qū)。

市商務(wù)局負責(zé)“早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負責(zé)組織“早餐工程”的規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決“早餐工程”實施過程中的困難和問題；組織市城管局、橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)制定“早餐工程”規(guī)劃、經(jīng)營網(wǎng)點布局和設(shè)點選定工作；制定“早餐工程”示范店標準，制作和發(fā)放“早餐工程”統(tǒng)一標識；組織有關(guān)部門對“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)（攤點）進行檢查驗收。

市城管局負責(zé)對“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的早餐車、早餐亭和原有早餐攤點占道經(jīng)營進行規(guī)劃布局、設(shè)點選定、許可手續(xù)的辦理和地面環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；牽頭組織有關(guān)部門對現(xiàn)有早餐攤點進行整頓、規(guī)范和提升。

市衛(wèi)生局負責(zé)對“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)（攤點）按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)證照，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)；對“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)（攤點）及其員工執(zhí)行有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督管理；會同有關(guān)部門對現(xiàn)有早餐攤點進行整頓、規(guī)范和提升。

市工商局負責(zé)對“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)（攤點）辦理相關(guān)證照，按照有關(guān)規(guī)定對“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)（攤點）經(jīng)營行為進行監(jiān)管；會同有關(guān)部門對現(xiàn)有早餐攤點進行整頓、規(guī)范和提升，對無證照經(jīng)營攤點予以取締。

市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)（攤點）加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、計量標準、特種設(shè)備及產(chǎn)品標識進行監(jiān)管；會同有關(guān)部門對現(xiàn)有早餐攤點進行整頓、規(guī)范和提升。

市勞動和社會保障局負責(zé)“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)用工的招錄工作，除高層管理人員外，原則上優(yōu)先從我市招聘安排“4050”下崗人員和已與原單位解除勞動關(guān)系的其他下崗人員就業(yè)；協(xié)助稅務(wù)部門和相關(guān)企業(yè)落實國家有關(guān)稅費減免政策；對經(jīng)營企業(yè)用工負責(zé)監(jiān)督，維護勞動者合法權(quán)益。

市教育局負責(zé)“早餐工程”進校設(shè)點規(guī)劃安排和早餐供應(yīng)企業(yè)的選定工作，確保讓學(xué)生吃上放心營養(yǎng)早餐。

市公安交警支隊負責(zé)“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)配送車輛特許通行證的發(fā)放，確保早餐配送車輛在中心城區(qū)順利通行。

（三）強化監(jiān)督管理。實行“早餐工程”承辦企業(yè)資格年審制。每年3月份，由市商務(wù)局會同城管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對“早餐工程”承辦企業(yè)進行年審，對違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的或經(jīng)整改仍達不到要求的，取消其承辦資格。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，確保讓群眾吃上放心、滿意的早餐。

（四）搞好輿論宣傳。充分利用報紙、電視、廣告等多種形式向廣大市民宣傳政府實施“早餐工程”的重要意義，充分調(diào)動各大賓館、飯店、酒店經(jīng)營早餐的積極性，廣泛聽取廣大市民對“早餐工程”的意見和建議，爭取社會各界的認同和支持，為“早餐工程”的實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

四、扶持政策

（一）對參與實施“早餐工程”的連鎖企業(yè)，在注冊登記時可由總公司統(tǒng)一注冊辦理一個證照，并注明該企業(yè)所設(shè)立的各餐車、餐亭地點，各餐車、餐亭只攜帶相應(yīng)的營業(yè)證照復(fù)印件和公司經(jīng)營許可證件即可經(jīng)營。各有關(guān)部門在辦理相關(guān)證照時，一律按成本價收取工本費用。

（二）對符合條件的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和國有大中型企業(yè)通過改制分流的富余人員參與“早餐工程”經(jīng)營的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（三）對高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)參與“早餐工程”經(jīng)營的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（四）對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)參與“早餐工程”經(jīng)營的，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（五）對參與“早餐工程”的經(jīng)營企業(yè)，凡安置下崗失業(yè)人員并為下崗失業(yè)人員購買勞動保險的，持勞動部門核發(fā)的《吸納下崗失業(yè)人員證明》，由稅務(wù)部門根據(jù)《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕186號）精神，從企業(yè)經(jīng)營之日起，按照實際招用下崗職工人數(shù)予以定額，給予依次扣減營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年4000元，享受期限為3年。

（六）對參與“早餐工程”的個人，月營業(yè)額在3000元以下的，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育費附加。

（七）對經(jīng)“早餐工程”辦公室認定，參與“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)所設(shè)立的早餐車、早餐亭和按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的早餐攤點，免收3年占道經(jīng)營費、環(huán)境衛(wèi)生費和個體工商管理費；符合標準的標準化早餐示范店，免收3年市場管理費、環(huán)境衛(wèi)生費和個體工商管理費；加入“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)便民店、連鎖店、個體門店，免收3年環(huán)境衛(wèi)生費和個體工商管理費。

（八）對參與“早餐工程”食品配送車輛，由公安交警管理部門發(fā)放市城區(qū)特許通行證，在不影響交通的前提下，為車輛通行和?？刻峁┍憷?/p>

（九）衛(wèi)生防疫部門對參與“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)（攤點）的從業(yè)人員進行健康體檢時，一律按國家規(guī)定的最低標準收取費用，所辦健康證一律按工本費收取。

（十）為了支持和鼓勵各餐飲企業(yè)參與“早餐工程”經(jīng)營，市政府將安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于對早餐經(jīng)營企業(yè)適當(dāng)補貼。對經(jīng)市“早餐工程”辦公室批準的參與“早餐工程”經(jīng)營企業(yè)，流動早餐車達到10輛以上，且經(jīng)營1年以上的，給予每車一次性補貼1000元；對新建的早餐亭，經(jīng)營時間達到1年以上的，給予每亭一次性補貼5000元。對參與“早餐工程”經(jīng)營1年以上，且達到示范店標準的企業(yè)，可享受一次性補貼10000元。

二○○八年五月二十六日

標簽:

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