關(guān)于企業(yè)試生產(chǎn)期間違法行為行政處罰意見(jiàn)的復(fù)函(環(huán)函[2007]112號(hào))

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
河南省環(huán)境保護(hù)局:
你局《關(guān)于企業(yè)試生產(chǎn)期間有關(guān)法律問(wèn)題的請(qǐng)示》(豫環(huán)文〔2007〕33號(hào))收悉。經(jīng)研究,函復(fù)如下:
一、有關(guān)法規(guī)對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)提出了嚴(yán)格要求
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第十八條、第十九條和第二十條第二款的規(guī)定,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行,并在投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(環(huán)??偩至畹?3號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第七條和第八條的規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。試生產(chǎn)申請(qǐng)經(jīng)環(huán)保部門同意后,建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。
《辦法》第十條規(guī)定:對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)保驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi),向環(huán)保部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保延期驗(yàn)收申請(qǐng),說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
二、對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)期間的環(huán)境違法行為,有關(guān)法律法規(guī)設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰,環(huán)保部門應(yīng)視不同情況分別實(shí)施行政處罰
(一)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的,應(yīng)依據(jù)《條例》第二十六條的規(guī)定,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的,應(yīng)依據(jù)《條例》第二十七條的規(guī)定,責(zé)令限期辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
(三)對(duì)試生產(chǎn)期間企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施,排污超標(biāo)的,應(yīng)分別依據(jù)《水污染防治法》第四十八條、《大氣污染防治法》第四十六條、《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條和第七十五條的規(guī)定予以處罰。
(四)對(duì)試生產(chǎn)期間造成環(huán)境污染事故的,應(yīng)分別依據(jù)《水污染防治法》第五十三條、《大氣污染防治法》第六十一條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條的規(guī)定予以處罰。
(五)對(duì)試生產(chǎn)超過(guò)1年(核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為2年)仍未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的,可認(rèn)定為試生產(chǎn)結(jié)束投入正式生產(chǎn),應(yīng)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第三十六條和《條例》第二十八條的規(guī)定,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,可處10萬(wàn)元以下的罰款。
二○○七年三月二十九日

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