全國各地積極采取措施,加快推動農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革

福建?。焊呶煌七M(jìn) 上下聯(lián)動
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督局,為廳直屬正處級行政機(jī)構(gòu)。全省所有市、縣全部明確農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動。在推進(jìn)改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后于5月和8月召開全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作座談會和全省推進(jìn)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作視頻會,對全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作進(jìn)行部署。
部門溝通橫向協(xié)調(diào)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省委編辦多次就省級機(jī)構(gòu)設(shè)置以及規(guī)范市縣兩級綜合行政執(zhí)法隊伍設(shè)置、名稱、規(guī)格、編制、設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)的關(guān)系等方面,進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),達(dá)成共識,共同推動改革。
督促指導(dǎo)縱向聯(lián)動。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“百名干部進(jìn)千村入萬戶”調(diào)研實(shí)踐活動,深入實(shí)地開展調(diào)研督導(dǎo),檢視查找及時糾正不符合中央改革精神的問題。建立一周一報跟蹤匯報制度,市縣及時將改革存在問題和好的做法經(jīng)驗(yàn)向上級反饋,上下聯(lián)動一體運(yùn)作,有力有序推進(jìn)改革落地落實(shí)。
調(diào)查摸底鎖定底數(shù)。對全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)、編制和人員進(jìn)行全面梳理、甄別,并向中央編辦報送了人員編制鎖定情況。全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共76個,編制數(shù)3105名,其中省級65名、市級340名、縣級2700名。具體人員編制待中央統(tǒng)一明確政策后,即可加以規(guī)范。
甘肅?。簤簩?shí)責(zé)任 強(qiáng)化指導(dǎo)
甘肅省在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局;14個市州全部制定實(shí)施方案,其中12個市州成立了副處級的市級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu);74個農(nóng)業(yè)縣(區(qū)、市)全部成立了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊。
細(xì)化實(shí)施方案。中辦國辦指導(dǎo)意見下發(fā)后,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳立即組織起草并推動出臺甘肅省實(shí)施意見,明確將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革納入省市縣機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)籌安排部署、同步組織實(shí)施。各市、縣黨委政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迅速作出反應(yīng),積極推動改革任務(wù)落實(shí)。
調(diào)查摸清底數(shù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極會同省委編辦對農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法涉改單位進(jìn)行了摸底調(diào)查,基本厘清涉改機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、級別、編制數(shù)、在崗人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、執(zhí)法人員數(shù)、近些年的工作情況等,掌握第一手資料,為順利推進(jìn)改革奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化督促指導(dǎo)。樹立全省“一盤棋”思想,靠實(shí)壓實(shí)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的責(zé)任,明確要求按時保質(zhì)保量完成本級改革任務(wù)外,還應(yīng)加強(qiáng)對下一級改革工作的指導(dǎo)與督促。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過適時召開專門會議、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、電話調(diào)查等多種方式,及時掌握市、縣改革進(jìn)度,釋疑解惑,督促和指導(dǎo)市、縣準(zhǔn)確理解改革精神,細(xì)化改革措施,防止跑偏走樣,確保早日完成改革任務(wù)。
山西?。合攘⒑笃?/b> 分步推進(jìn)
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督處作為省級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu);11個設(shè)區(qū)市全部實(shí)行以市級為主執(zhí)法體制,整合市轄區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,成立市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊并完成掛牌,統(tǒng)一為副處級;97個縣(市)全部成立縣級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊并完成掛牌,其中正科級41個、副科級49個。
堅持政策保障到位。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極配合組織、編制等部門加強(qiáng)頂層設(shè)計,推動省級出臺了《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于市縣綜合行政執(zhí)法改革機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》,市縣兩級因地制宜印發(fā)了實(shí)施方案或“三定”規(guī)定,鎖定編制底數(shù),為改革順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
堅持適時跟進(jìn)指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委編辦分別深入各市開展調(diào)研指導(dǎo),及時答疑解惑,針對改革中存在的突出矛盾和問題及時溝通協(xié)商,出臺了“11個市執(zhí)法隊全部為副處級建制”“對于以履行行政執(zhí)法職能為主、機(jī)構(gòu)名稱冠以‘執(zhí)法局’‘執(zhí)法隊’‘稽查隊’等執(zhí)法機(jī)構(gòu)可整建制整合,不符合劃轉(zhuǎn)條件人員待中央明確具體政策后再逐步消化”等政策措施,確保了市縣改革平穩(wěn)過渡,各項執(zhí)法工作不脫節(jié)、不斷檔、不懸空。
堅持穩(wěn)妥有序推進(jìn)。按照先立而后破原則,從組建機(jī)構(gòu)入手,優(yōu)先完成機(jī)構(gòu)掛牌,分步實(shí)施職能整合,穩(wěn)妥推進(jìn)人員劃轉(zhuǎn)。截至目前,全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系已基本構(gòu)建完成,省市縣三級農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域執(zhí)法職能全面整合,多頭分散執(zhí)法徹底消除,實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“一支隊伍管執(zhí)法”。
河北?。褐鲃幼鳛?/b> 多措并舉
河北省在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局;11個設(shè)區(qū)市全部明確了副處級的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu);105個縣(市、區(qū))明確了縣級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),占應(yīng)組建機(jī)構(gòu)縣的74.5%。
領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。河北省將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革列入2019年全面依法治省委員會工作要點(diǎn)和省委辦公廳、省政府辦公廳2019年重大督查檢查考核事項,積極推動落實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次召開黨組會研究部署改革事項,明確改革路線圖和時間點(diǎn)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門尤其是主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào),有效推動了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)程。
強(qiáng)化督促,主動作為。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)3次下發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的通知,專門組織召開全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)會。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動與編辦加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),解決改革中的難點(diǎn)問題。堅持“兩手抓、兩手都要硬”,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作的同時,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提高,舉辦全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法骨干培訓(xùn),有力提升全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
建立機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建督導(dǎo)機(jī)制,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展兩輪改革督導(dǎo)檢查,對11個設(shè)區(qū)市、工作進(jìn)展緩慢的部分縣(市、區(qū))進(jìn)行督促指導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與機(jī)構(gòu)編制部門定期會商,研究探討改革過程中政策的把握尺度,解決實(shí)際問題。每周梳理臺帳,對各市縣改革進(jìn)展情況進(jìn)行匯總、分析,全面掌握改革進(jìn)程。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期通報各地進(jìn)展、存在的問題,并抄送市級人民政府。對改革進(jìn)程緩慢、工作處于落后的市縣,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳長約談市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長,并實(shí)行層層約談,及時提醒。將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作作為各市縣評先評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù),年底對工作突出的市級和縣級予以表揚(yáng)。
典型引路,示范帶動。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確要求各市確定2—3個不同類型的改革典型,使農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。通過《信息快報》將先進(jìn)市縣改革的經(jīng)驗(yàn)做法,作為示范標(biāo)桿推廣全省,對標(biāo)先進(jìn)找差距,開拓視野眼界,不斷改進(jìn)工作,推進(jìn)改革工作深入開展。
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