樹(shù)立新糧食安全觀牢牢端穩(wěn)“飯碗”

時(shí)間：2019-09-20 13:00:05來(lái)源：food欄目：食品常識(shí) 閱讀：

原標(biāo)題：樹(shù)立新糧食安全觀牢牢端穩(wěn)“飯碗”

今年又是一個(gè)豐收年。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量14174萬(wàn)噸，比2018年增加293萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。2019年秋糧播種面積也與上年基本持平，奠定了秋糧豐收的基礎(chǔ)。我國(guó)糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)糧食裝滿(mǎn)中國(guó)飯碗”，基本解決了14億人吃得飽的問(wèn)題，但隨著生活水平提高、飲食結(jié)構(gòu)變化，如何滿(mǎn)足更高要求的“口腹之欲”成為糧食安全的新內(nèi)涵。

理解糧食安全，要立足于全產(chǎn)業(yè)鏈的角度。在數(shù)量安全基礎(chǔ)上，保障安全食品基料生產(chǎn)，才能從源頭上保障食物安全。因此，必須在自然資源條件、環(huán)境基礎(chǔ)條件優(yōu)越區(qū)域，優(yōu)先布局安全食品基料生產(chǎn)基地。截至目前，黑龍江綠色食品認(rèn)證面積已達(dá)7396萬(wàn)畝，有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)650萬(wàn)畝，其中歐盟標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)食品認(rèn)證面積165萬(wàn)畝，已經(jīng)成為全國(guó)最大的綠色食品原料基地。以黑龍江省綠色食品為原料的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋全國(guó)各大主銷(xiāo)區(qū)，形成了“龍江食品原料基地牽動(dòng)?xùn)|北，綠色食品覆蓋全國(guó)”的基本格局，為東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)闖出范本。通過(guò)建設(shè)類(lèi)似的食品原料基地，形成區(qū)域布局合理、資源稟賦條件得以發(fā)揮、安全糧食原料穩(wěn)定供給的基本格局，最終打造出了新糧食產(chǎn)業(yè)鏈安全的生產(chǎn)體系，黑龍江的探索經(jīng)驗(yàn)給人啟發(fā)。

實(shí)踐糧食安全，要立足于統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。這包含兩個(gè)層面：一是要形成運(yùn)行高效的統(tǒng)一國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)體系，通過(guò)“北糧南運(yùn)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食及產(chǎn)品外銷(xiāo)，維持全國(guó)基本糧食必需品價(jià)格穩(wěn)定，滿(mǎn)足綠色、有機(jī)食品消費(fèi)升級(jí)需求。以糧食自給率為例，廣東省糧食自給率不足30%，黑龍江省糧食自給率接近400%，通過(guò)主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)有效對(duì)接，促進(jìn)糧食商品化流通，實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)資源轉(zhuǎn)化為資金，提升主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，滿(mǎn)足主銷(xiāo)區(qū)糧食多樣化需要。二是打造穩(wěn)定供給的國(guó)際市場(chǎng)體系，通過(guò)打造多元化糧食進(jìn)口格局，逐漸減少某些國(guó)家相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)俄羅斯及中亞、南美等國(guó)家對(duì)華糧食出口，形成來(lái)源穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的國(guó)際糧食供應(yīng)體系。

把控糧食安全，要立足于歷史和未來(lái)兩個(gè)維度。當(dāng)前，我國(guó)人口數(shù)量仍在增長(zhǎng)，基本口糧需求還會(huì)增加，如果短期內(nèi)國(guó)人飲食結(jié)構(gòu)難以改變，對(duì)糧食數(shù)量的剛性需求也不會(huì)發(fā)生改變。歷史上，我國(guó)糧食產(chǎn)出區(qū)域日益集中，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。2018年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的1/9，商品量占全國(guó)的1/8，調(diào)出量占全國(guó)的1/3。照目前的趨勢(shì)看，未來(lái)直接糧食需求比例會(huì)下降，糧食轉(zhuǎn)化食物及產(chǎn)品比例會(huì)逐漸抬升，這就要求我們必須在穩(wěn)定糧食數(shù)量安全、滿(mǎn)足基本口糧需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐項(xiàng)要求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足人們對(duì)“肉、蛋、奶”等其他糧食轉(zhuǎn)化品的需求。

糧穩(wěn)則民安，食安即民福。保障國(guó)家糧食安全，讓中國(guó)人端穩(wěn)自己的“飯碗”，并實(shí)現(xiàn)從“吃得飽”到“吃得好”的轉(zhuǎn)變，需要我們牢固樹(shù)立新糧食安全觀，深刻理解并準(zhǔn)確把握糧食安全的歷史性轉(zhuǎn)變，更加科學(xué)地指導(dǎo)和安排糧食生產(chǎn)，打造從糧食到食物的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，如此才能為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力的支撐。

（作者：李孝忠、李翠霞，分別系黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員，黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院院長(zhǎng)兼黨委書(shū)記、教授、博士生導(dǎo)師）