原標題：內陸城市做活“海鮮經濟”

在吉林，有一座名叫“琿春”的邊境城市。這里近海卻無海，雖無海卻以海產品聞名，海產品加工業(yè)興旺，海產品進出口貿易發(fā)達?，q春借助環(huán)境優(yōu)勢，走出了一條海產品進口、加工、再出口的新路，講述著內陸城市做活“海鮮經濟”的生動故事。

琿春，是隸屬于吉林省延邊朝鮮族自治州的一個縣級城市，是我國唯一地處中、朝、俄三國交界的邊境城市，是我國面向東北亞的門戶和“海上絲綢之路”的重要節(jié)點，圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的核心地帶。

雖然近海不靠海，但琿春毗鄰的俄、朝地區(qū)，海產品資源豐富。其中主要進口區(qū)――俄羅斯遠東捕魚區(qū)位于太平洋北部海域，是世界性漁業(yè)高產區(qū)，海洋魚量約3000萬噸，占俄羅斯總量的80%以上，有鱈類魚、鯡類魚、鮭魚類、鱒類魚等多個品種，年捕撈量約280萬噸。

琿春人沒有浪費這樣獨特的環(huán)境資源。在琿春市政府的積極努力下，琿春口岸、圈河口岸于2016年正式被批準為進口冰鮮海產品、食用水生動物指定口岸，為原料進口和跨境合作打開了有利通道。為了讓產業(yè)的根扎得更加深厚堅實，琿春市政府主導建立了琿春國際合作示范區(qū)水產工業(yè)園區(qū)，占地面積為2.64平方公里的園區(qū)共吸引來100多家加工型企業(yè)、貿易型企業(yè)和400多家個體商戶“扎堆”發(fā)展。在這里，整齊密集的架子上，各類魚干沐浴著陽光；海產品加工車間里，進口魷魚被分割穿串；大型運輸車車廂內，包裝完好的即食食品裝箱待發(fā)。加工銷售的海產品擴大到魚、蝦、蟹、貝四大種類100余個品種，包括即食水產食品、速凍水產食品、水產調味制品等多個品類。

琿春邊境經濟合作區(qū)經濟技術合作局副局長郎輝說：“不僅是建設園區(qū)，近年來，琿春持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，將海產品加工業(yè)規(guī)劃為八大百億級產業(yè)之一，從園區(qū)管理、項目引進、國際認證、通關保障等方面加強服務，推動了海產加工企業(yè)做強做大?！?/p>

為提高水產品加工產業(yè)發(fā)展的質量效益，琿春國際合作示范區(qū)還成立了水產行業(yè)協(xié)會，抱團開拓國內市場。同時，大力引進和發(fā)展冷鏈運輸、倉儲、深加工等各類配套企業(yè)，推動水產品加工產業(yè)鏈條式發(fā)展。

琿春還建立了市級領導包保重點項目責任制，對水產等項目審批開辟綠色通道。目前，經過琿春市政府和企業(yè)的共同努力，琿春盛海工貿水產有限公司已經實現(xiàn)了吉林省水產企業(yè)美國注冊零的突破，部分企業(yè)成為吉林省首批通過歐盟認證的水產加工企業(yè)。魚罐頭、魷魚圈等印著“琿春”標簽的海產品，越來越多地出現(xiàn)在國外商超的貨架上，在美國、西班牙、意大利、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)的年銷售量不斷增加。在國內，依托陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡，“游進”琿春的海鮮不僅“跑”起來，更“飛”了起來，大量銷往華東和華南地區(qū)。鮮活的海產品從琿春起運，8個多小時后，就可以在距離4000公里外的廣州、深圳落地，成為南方食客的舌尖美味。

可以說，國外取材、國內加工、主銷國外――“兩頭在外”是琿春海產品與眾不同的營銷模式，“區(qū)位+資源+政策+園區(qū)+品牌”是琿春做活“海鮮大菜”的“法寶”。

2018年，國務院批復同意琿春出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)了制度進一步優(yōu)化升級。加工區(qū)實行“境內關外”的海關監(jiān)管模式，享有國家賦予的進出口免稅、入?yún)^(qū)退稅、進料保稅、免征增值稅、免臺賬保證金等優(yōu)惠政策。當年，琿春海產品進出口貿易總額約22億元，海產品加工業(yè)實現(xiàn)產值超過90億元。以琿春為中心，外聯(lián)歐美、東南亞、中東及日本海、黃海、南海海域，內聯(lián)東北、華北、華東和華南產值近百億元的跨境海洋產業(yè)發(fā)展帶業(yè)已形成。近海不靠海的“無中生有”讓琿春的“海鮮經濟”火了起來，使之成為東北亞地區(qū)重要的海產品加工集散基地。

2019年，琿春“海鮮經濟”又取得了開門紅，一季度對俄貿易主體進出口共實現(xiàn)9億多元，同比增長18.96%?，q春市委書記高玉龍說，今年年初，琿春開始積極申請國家批準設立海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市及海洋經濟合作示范區(qū)。未來，琿春將繼續(xù)依托獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加大對各口岸基礎設施的投入，積極融入“一帶一路”倡議，加強與東北亞各國的合作，在發(fā)展好傳統(tǒng)的海產品加工貿易的同時，大力發(fā)展海洋旅游、海洋物流以及海洋生物制藥等產業(yè)，努力把琿春打造成產業(yè)聚集的海洋經濟強市。（本報記者 任爽 本報通訊員 張宇?。?/p>

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