發(fā)布單位	商務(wù)部 商務(wù)部	發(fā)布文號(hào)	商建函[2013]191號(hào)
發(fā)布日期	2013-04-28	生效日期	暫無(wú)
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
備注	暫無(wú)

為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)全面建設(shè)

集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是聯(lián)結(jié)產(chǎn)地和銷(xiāo)地的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品大流通體系的中樞，價(jià)格形成、信息發(fā)布和中轉(zhuǎn)集散等功能顯著。加強(qiáng)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)有利于暢通農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，提高流通效率；有利于提升流通的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和區(qū)域平衡，對(duì)構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系具有重要支撐作用。近年來(lái)，集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，一批重要的產(chǎn)地和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也成功轉(zhuǎn)型為集散地市場(chǎng)。但同時(shí)，也存在設(shè)施現(xiàn)代化水平低、管理不規(guī)范、市場(chǎng)功能不完善、盲目建設(shè)等問(wèn)題，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)加快解決。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)市場(chǎng)合理布局

圍繞建立健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，綜合考慮國(guó)際與國(guó)內(nèi)、全國(guó)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，農(nóng)產(chǎn)品集散地、主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)的資源稟賦和流通基礎(chǔ)條件，合理規(guī)劃布局集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在培育現(xiàn)有集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，不斷提升銷(xiāo)地和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)功能，引導(dǎo)符合條件的銷(xiāo)地和產(chǎn)地市場(chǎng)向集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、流轉(zhuǎn)順暢、競(jìng)爭(zhēng)有序的集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有效輻射周邊產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)，帶動(dòng)形成高效、穩(wěn)定的流通渠道，提高流通效率。

力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的發(fā)展，在全國(guó)打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、物流加工配送中心和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。培育一批市場(chǎng)規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、具備區(qū)域性集散功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育一批有影響力的批發(fā)企業(yè)、流通加工企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)。推動(dòng)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算率60%以上，100%設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。

三、加快升級(jí)改造，完善市場(chǎng)功能

（一）完善中轉(zhuǎn)集散配套設(shè)施。發(fā)揮市場(chǎng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交易廳棚、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、停車(chē)場(chǎng)等交易服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)輻射帶動(dòng)力。與大進(jìn)大出的吞吐能力相適應(yīng)，積極發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流，加快完善集配、儲(chǔ)藏、理貨、再包裝、運(yùn)輸?shù)戎修D(zhuǎn)批發(fā)配套設(shè)施。大力提升冷藏儲(chǔ)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和自動(dòng)化水平，增強(qiáng)全程冷鏈物流配套能力。

（二）健全價(jià)格形成機(jī)制。按照現(xiàn)貨交易機(jī)制，大力發(fā)展集中競(jìng)價(jià)交易，鼓勵(lì)引入會(huì)員制和拍賣(mài)等現(xiàn)代交易方式。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化示范專(zhuān)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化和流通品牌化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品以質(zhì)定價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推廣應(yīng)用電子結(jié)算系統(tǒng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬電子化，提高價(jià)格信息的準(zhǔn)確度和時(shí)效性。

（三）強(qiáng)化信息服務(wù)能力。加強(qiáng)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善交易信息采集、分析、處理和發(fā)布機(jī)制。健全覆蓋全國(guó)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)市場(chǎng)間交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，編制發(fā)布信息指數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)市場(chǎng)交易。

（四）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)功能。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)流通的集聚效應(yīng)和企業(yè)孵化器作用，拓展服務(wù)功能，促進(jìn)加工、物流和批發(fā)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立健全市場(chǎng)信用管理體系，完善金融等配套服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)在稅收、倉(cāng)儲(chǔ)物流等方面為企業(yè)提供便利，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)經(jīng)銷(xiāo)商公司法人化。支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)一體化流通模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

（五）建立公益性保障制度?？赏ㄟ^(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套、減免和補(bǔ)貼費(fèi)用等多種措施，建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通公益性保障制度，建設(shè)一批具有公益性質(zhì)的流通基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批公益性骨干隊(duì)伍，構(gòu)建市場(chǎng)發(fā)揮公益性作用的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保市場(chǎng)落實(shí)公益性社會(huì)責(zé)任。

四、強(qiáng)化組織保障，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取省（區(qū)、市）人民政府支持，并推動(dòng)與商務(wù)部合作共建國(guó)家級(jí)大型集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。各地商務(wù)主管部門(mén)要明確集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化組織部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）建立聯(lián)系制度。綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)情況和各?。▍^(qū)、市）推薦情況，形成了首批全國(guó)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系單位（見(jiàn)附件1）和首批電子結(jié)算重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)（見(jiàn)附件2）。在此基礎(chǔ)上，各地商務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)域規(guī)劃及市場(chǎng)選擇因素（見(jiàn)附件3），向商務(wù)部推薦擬列入重點(diǎn)聯(lián)系的區(qū)域性集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型流通企業(yè)和具備區(qū)域性集散功能的產(chǎn)地及銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)。包括按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能定位進(jìn)行設(shè)計(jì)的新建大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化政策支持。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，完善落實(shí)財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的配套政策，推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金和技術(shù)向集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)傾斜。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系單位的督促和指導(dǎo)，及時(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快發(fā)展。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。利用新聞媒體、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，大力宣傳集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的重要意義、工作進(jìn)展和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引更多社會(huì)資源投入，為加快構(gòu)建集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道營(yíng)造良好氛圍。

（五）建立信息報(bào)送制度。各地商務(wù)主管部門(mén)要組織督促重點(diǎn)聯(lián)系單位及時(shí)通過(guò)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)管理信息平臺(tái)（http://ncplt.mofcom.gov.cn）完成信息報(bào)送。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門(mén)及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)成效及問(wèn)題建議等情況。

聯(lián) 系 人：侯仰標(biāo) 肖榮臣

聯(lián)系電話：010-85093691/85093673

傳 真：010-85093695

附件：1. 首批全國(guó)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系單位名單.xls 2. 首批電子結(jié)算重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)名單.xls

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

2013年4月28日

標(biāo)簽:

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